浏阳:推动支农资金整合 助力美丽乡村建设
近年来,浏阳市及时抓住美丽乡村建设的大好机遇,市财政从保障投入、推动整合、加强监管等方面发力,按“一村一特色、一镇一品牌”的理念科学规划,精心设计不同村镇的产业发展方向,整合各类资金资源,引导村镇发展特色农业和观光农业,打造了一片青山绿水、宜居宜业的美丽乡村。
一是加大财政资金投入,支持美丽乡村建设。近三年,财政统筹安排资金15亿元,支持农村公路建设、农田水利畅通工程、农村安全饮水和自来水工程建设,筑牢农业发展基础;支持三年造绿行动、浏阳河流域沿岸500米范围内畜禽养殖污染专项整治行动,打造绿色生态“屏障”;安排农村产业发展专项、村级运行经费,促进农村建设发展;设立全域美丽乡村与全域旅游、城乡环境综合整治等专项资金,全面推动美丽乡村建设升级。同时,及时足额拨付上级资金并积极落实本级配套经费,支持现代农业发展、镇村建设品质提升、加快村级经济发展、健全农村基础设施、打造生态宜居家园、强化乡风文明建设、推进农村管理创新等。在原有投入的基础上,通过专项安排和统筹整合,今年新增投入7000余万元支持农村建设发展和农业产业发展。
二是推进涉农资金整合,发挥财政撬动作用。“小财政”可以撬动“大资本”。为化解涉农资金投放“碎片化”现象,解决制约主导产业发展和重点项目建设的瓶颈问题,进一步放大资金使用效益,今年,浏阳市全面启动涉农资金整合工作,构建了“多条渠道引水,一个龙头放水”的投入机制,由全域美丽浏阳创建办公室作为专设机构。出台《浏阳市整合涉农资金深入推进全域美丽乡村建设实施方案》,明确资金整合任务单位和金额,统筹各类涉农资金,用于基础设施建设、农业产业发展、民生设施改善、农村环境综合治理及其他符合要求的项目。按先试点后推开原则,在各乡镇(街道)优选一个村(社区)进行试点。根据试点村(社区)数和合理规模确定整合资金额度,现已确定试点村(社区)31个,每村(社区)每年额度150万元,为突出效果,试点村(社区)一定三年,总额度近1.4亿元。经财政、农业等部门之间的协调沟通,第一批任务已下达,各主管部门正在组织申报,农民、村集体和社会各方积极投入资金,共同建设美丽乡村的积极性空前高涨。
三是阳光操作强化监管,提高资金使用效益。美丽乡村建设资金规模大、来源渠道广、涉及部门多,保障这些资金安全有效使用,是贯穿美丽乡村建设全过程的重要方面。为了提高财政资金的使用效益,主要采取以下措施:明确申报条件,尊重基层意愿,自下而上确定试点村,重视每个环节公示公开工作, 接受社会监督;健全完善美丽乡村建设资金管理办法,规范资金运行管理;规范本级其他资金补助,对试点村不再重复补助;强化日常监督和专项检查,确保美丽乡村建设资金取得实效。