浏阳市财政局：自强不息 敢为人先
他们不忘初心
他们牢记使命
他们在平凡的岗位上做出不平凡的业绩
——他们是千千万万湖南财政人的缩影！
弘扬榜样力量，引领文明创建。近年来，湖南财政系统加强队伍建设、狠抓工作落实，涌现出了一大批先进典型。
从即日起，“湖南财政”微信公众号推出《财政“星”力量》专栏，说一说财政先进们的那些事，以激励广大财政人向先进看齐、以典型为范，激发干事创业、担当作为的热情，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会做出更大的贡献。
今天，我们首先推出《浏阳市财政局：自强不息，敢为人先》，该局在2019年荣获了“全国财政系统先进集体”称号。
浏阳，地处湖南东部，面积5007平方千米，人口149万，是享誉世界的花炮之乡，是一座在歌声中长大的城市，其崛起路径已成为中部县域经济发展的一个闪亮样本。
为推动浏阳经济高质量、跨越式发展，近年来，浏阳财政人秉承“自强不息，敢为人先”的改革精神，忠实履行“为国理财，为民服务”的神圣职责，做好“生财”“聚财”“用财”“管财”四篇文章，将公共财政职能发挥好，有力地保障了浏阳重点中心工作的推进和民生的持续改善。
发展篇
有一种担当，叫“自强不息”
1990年，浏阳全县财政收入破亿。浏阳县与醴陵市、长沙县、益阳市（当时为县级市）、凤凰县等五（县）市财政收入跨过亿元大关，实现了全省财政收入亿元县“零”的突破。
28年后，浏阳一般公共预算收入跃升历史性“量级”——2018年，实现一般公共预算收入113.3亿元，助推浏阳跃入全国百强县矩阵。
数字见证发展，数字的背后，更有一代代的财政人脚踏实地的担当实干。
一方面，大力加强财源培植，全力支持浏阳经开区、浏阳高新区等园区发展，培育经济高质量增长的新动能。五年来，安排体制分成25.4亿元，充分调动园区培植财源、加快企业转型的积极性，不断激发园区发展活力。
另一方面，全面落实《浏阳市促进社会投资十条》，大力扶持产业发展。成立花炮产业发展、乡村振兴等5个基金，安排科技创新、工业企业发展、上市企业等扶持和引导资金12.5亿元，提升了产业创新能力，培育了电子信息、生物医药、机械制造、健康食品等一大批优势新兴产业。
同时，还出台了《浏阳市推动花炮产业高质量发展十条》，统筹安排7.8亿元，引导花炮企业加速转型，实现提质增效，助推行业产值翻番。
此外，还在优化营商环境上下功夫，通过落实各项减税降费政策，助力实体经济轻装上阵。据统计，2019年上半年共计减税4.35亿元、降费0.48亿元，惠及全市所有企业，进一步激活了企业活力，增强了县域经济发展后劲。
民生篇
有一种情怀叫“人民至上”
鸟瞰浏阳，城区高楼林立，道路交错；乡村田园风光，串珠成线。
由表及里、由外及内，浏阳基础配套的升级，令市民总是幸福感满满：教育资源配置日趋合理，城乡、区域、校际差距明显缩小，市、乡、村三级卫生服务网络健全，居民医疗卫生得到有效保障。
无论是经济的快速发展，还是城乡基础配套设施的建设，都离不开财政的支撑。
在国家整体经济增速放缓，沿海强县纷纷调低增长预期的大背景下，浏阳实现了县域发展的逆势赶超，将幸福感与获得感放在首位，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持每年四分之三以上的财力投向民生领域。
翻开浏阳市财政的民生账单，“钱袋子”里的民生情怀逐一显现——2018年，浏阳完成一般公共预算支出124.55亿元，其中民生支出94.97亿元，占一般公共预算支出的76.25%。这投向民生领域的财政支出，被用于落实各项惠农政策，保障教育、社会保障及医疗卫生服务等等，让群众的生活环境更美，有更多的获得感、幸福感、安全感。
2018年秋季开学的道吾学校，就是最鲜活的实例。道吾学校座落在集里街道道吾片区，分为中学部分和小学部分，是浏阳义务教育阶段办学规模最大的学校——总投资2.6亿元，可设置96个班，接收4560名学生。而在学校建成之前，浏阳城区受“大班额”、学位紧缺的困扰已久。民之所盼，即政之所向。浏阳市财政局为道吾学校的建设提供了资金保障，高规格、高配置、高颜值的道吾学校以最快速度实现了建成、验收、迎新。
在脱贫攻坚战役中，近三年浏阳财政统筹资金8.1亿元，帮助13325户44775人实现脱贫，33个省定贫困村全面退出，贫困发生率由2014年的3.9%下降至2018年的0.4%。
为了确保扶贫资金管理规范化、透明化、长效化，浏阳市财政局建立健全扶贫资金监管机制。出台扶贫资金管理办法，明确部门责任、资金分配、项目的实施与监管、资金管理与监督；扶贫资金使用管理严格进行绩效评价，充分运用评价结果，并作为资金分配的重要依据；实行市、乡、村三级公示制度，并在浏阳市人民政府官方网站上同步公示，广泛接受社会和群众的监督；采取专项检查和乡镇抽巡查结合的方式有序推进，发现的问题要求一一整改、确保到位。扶贫资金的高效使用、严格监管，有力地助推浏阳市连续三年被评为湖南省脱贫攻坚“一类单位”，脱贫攻坚工作经验获国务院扶贫办充分肯定。
在助推乡村振兴上，财政同样发挥了杠杆作用：2018年，浏阳财政投入资金2100万元，强力推进“厕所革命”，实现农村旱厕清零，提升农村人居环境；大力实施“浏阳故事梦画田园”国家级田园综合体试点改革，打造乡村振兴“浏阳样板”；投入资金1.1亿元，支持浏阳河流域1000米范围内规模畜禽养殖全面退出，浏阳河出境断面水质达到国家二类标准，实现了“一河碧水到湘江”……
管理篇
有一种作风叫“顶真较真”
地方政府债务问题，一直是近年来社会关注的热点，也是防范化解重大风险的重要一环。“顶真较真”的浏阳财政人清醒地认识到，做好债务管理工作必须要严格压减支出、牢牢守住底线。他们第一时间摸清了底数、厘清了结构，科学制定了实施方案，打出有效组合拳，创新政府债务管理卓有成效，在省财政工作会议上作了典型经验介绍。
“顶真较真”的工作作风，体现在刀刃向内，织密监督安全网，对内设科室进行年度交叉检查，对乡镇实行“一季一抽查、半年一巡查”，并全面延伸监督触角，建立财政监督员制度，加强科室内部监管的同时，也对乡镇财政资金进行常态监管，充分发挥财政监督员利剑作用。
在今年重点民生项目资金“回头看”中，财政监督员核查账单时发现某乡镇贫困户农村饮水安全巩固项目普遍存在账实不符。为了保障贫困户的利益，四名监督员逐户上门核对，一共走访了67户贫困户，详细了解了实际安装到户设施的情况。通过核查核对，追查到承包人所列清单数目对不上，且贫困户没有签字确认。针对这个问题，浏阳市财政局立刻下发整改通知，要求乡镇对该项目验收进行全面复核，职能部门进行抽查复核，确保结果准确真实，将政策红利实实在在送到贫困户手中。
“顶真较真”的工作作风，还体现在税源管控上。浏阳财政人通过深入企业、项目开展经济形势调研分析，科学预测全市财税形势；紧盯重点税源变化，密切跟踪重点行业税收，强化税源管理。优化综合治税信息平台功能，构建严密、高效的税源控管体系。近五年来，共查补入库税收超7亿元，切实维护了税收公平，保障了国家利益。
绩效篇
有一种境界叫“追求卓越”
绩效考核是助推工作最重要的杠杆，而财政资金的调度是最重要的砝码。
浏阳市财政局全面实施预算绩效管理，通过第三方客观公正开展重点项目绩效评价，将评价结果应用报市政府常务会研究。近三年来，共开展重点评价项目70余个，节约财政资金3000余万元，其工作经验在《中国财政》杂志上推介。
2011年，浏阳开始试点预算公开， 2013年实现部门预算公开全覆盖。财政资金的收支全部呈现在阳光下，更好地推动了浏阳经济社会的又好又快发展。浏阳市财政局连续10年获评湖南省财政总决算先进单位，预算公开等工作经验得到新华社、财政部等上级部门的重点推介。
一滴水，可以折射太阳光辉；一溪水，可以灌溉一方青苗。2016年底，浏阳市财政局开始探索实施涉农资金整合工作，科学制定工作方案，按“先试点后推广”原则，择优选定31个村（社区）试点三年，全面整合各级各类涉农资金1.4亿元，申报乡村振兴项目612个，撬动社会投资3.8亿元，有力地助推党中央“乡村振兴战略”在浏阳大地形成生动实践。
同时，浏阳率先出台专项扶持政策，每年安排1000万元财政资金用于促进电子商务发展，开创湖南省县级电商规划先河，成功创建全国电子商务进农村示范县（市）项目，获国务院通报表彰。
队伍篇
有一种坚守叫“不忘初心”
财政，关系国计民生，关系未来发展。
财政干部从事的所有业务都是党领导下的具体工作，是贯彻落实党的路线方针政策的具体化，必须把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党对财政工作的领导。
为此，浏阳市财政局以政治建设为统领，全面提升财政干部素质能力，着力打造一支适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。
首先，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，形成了“围绕发展抓党建、党建引领促发展”的良好格局。
同时，通过加强专业训练和实践磨练，强化干部专业能力、专业精神。围绕中心工作和深化财税体制改革，采取“请进来”“走出去”的方式多渠道培训干部队伍，拓宽工作视野，提高业务水平，强化服务意识；选派12名青年干部专职参与精准扶贫和防范化解重大风险“攻坚战”，把农村一线和吃劲岗位作为培养锻炼干部的前沿阵地，不断磨练干部的意志品质，提升综合素养。
此外，还通过加强培养锻炼，筑牢干部信仰之基、能力之基。局党组书记带头讲党课，党员干部轮流上台当老师，形成独具特色的“人人讲党课，个个当讲师”的“财政月讲堂”；编印《财政月讲堂》等学习书籍，组织开展“忆初心·扬新风”主题格言警句征集活动，创建浏阳财政特色党建品牌。
以党的政治建设为统领，浏阳财政为加快建立现代财政制度提供了组织保障，连续六年获评浏阳市绩效考核一类单位，被评为“长沙市文明标兵单位”，机关党委获评长沙市“机关党建工作示范点”。
