实施大规模增值税留抵退税以来，长沙市财政局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“早退、快退、退稳、退准”原则，突出“三手”抓进度，坚持“三心”优服务，擦亮“三眼”防风险，最大限度发挥政策效应，全力以赴保市场主体高质量发展。2022年4月至8月，全市共核准留抵退税户数2.48万户次、金额229亿元。

一、“三手”齐抓强进度

（一）纵横并进、高位统筹下“本手”。纵向，建立财政、国库、税务、区县级次“一天一联络、一周一总结、一月一上门”协调机制，实现“数据推送、业务办理、问题处置”一盘棋办理。横向，打好局内部单位协同“四必”战，做到推进落实必明确牵头部门，基层问题建议处室必迅速回应，发现苗头问题必及早预警，业务交叉必统一部署，切实减少基层困惑。

（二）点面并重、高效推进出“妙手”。“高位推动”疏堵点，局主要领导高度重视、亲自推动，实现工作部署、推进落实、信息反馈、问题解决全线贯通，4月以来会同税务部门共解决企业划型、岗位设置、系统操作等问题151个。“全员上阵”攻难点，打破层级和部门界限，贯通上下联系，协调税务部门组成网格化攻坚突击队、党员先锋队，在节假日和工作日晚间对口下沉基层，强化一线落实力量，以不到全省13%的人员力量完成占全省50%的任务户数。

（三）减增并举、高质动能强“推手”。做新“党建+EAP”减压力，率先创新推出“党建+”EAP（员工帮助计划）项目，在广泛开展心理调查问卷的基础上，通过谈心谈话、文体活动、解难解困等方式，缓解一线人员连续作战压力。做实“督察+督办”增动力，从组织领导、任务落实和政策执行等三方面开展专项督察督办，梳理下发《留抵退税风险提示》，对180项退税减税任务进行跟踪督办，对未退进度位居前列的部分县市区局开展专项督察，确保基层责任上肩、工作落地。做优“对账+调度”保财力，市财税部门联合出台《关于进一步做好增值税留抵退工作有关事项的通知》，建立财税留抵退数据定期核对机制，根据实际承担的税额抵减国库调度资金，督促各区县（市）在预算安排时根据本地应承担的退税额度预留相应财力，确保财政平稳有序运行。

二、“三心”齐用优服务

（一）“精心”宣传，政策解读零死角。覆盖“广”，通过“报、网、端、微、屏”和点对点短信，全天候、便捷式、多元化动态发布与解读最新税费支持政策。落地“深”，组建专家团队，线上通过云平台、湘税通等授课382场，参与企业49.3万户次；线下开展辅导209场，惠及纳税人1.3万户次。识别“准”，依托“大数据”筛选符合政策的重点企业清册，精准推送“政策清单”，专人联点服务、跟踪问效，有力消除企业享受政策障碍。

（二）“贴心”问需，征纳沟通零距离。“走出去”，开展“千人联点千企”纾困增效活动，上门为1100多户重点企业解决实际困难和问题160余个。“请进来”，在办税厅推出“减税降费疑难问题快速处理绿色通道”与“不满意、请找我”窗口，组织以涉税中介人员为主力的志愿者服务团队，进一步缩短现场办理时间。“网上办”，升级电子税务局6次，优化完善政策提醒、办理流程、文书送达等功能29项，实现“非接触式”办税对退税减税流程的广覆盖。

（三）“热心”解难，立体辅导零盲区。“掌上查”，精心制作电子税务局留抵退税操作的图文指导、视频指引和动画指南，纳税人可随时获取。“快速办”，采取“大数据+人工复核”的方式，对企业建档立卡和动态更新，盘清企业划型、行业认定、纳税信用、退库资金“四本账”，实行小额退税集中会审、大额退税提前预审机制，点对点引导纳税人错峰退税，确保减流程、加速度。“远程帮”，创新推出“问办结合”可视化智能咨询服务，实现咨询辅导远程同屏、智能判断、精准指导。打造集税收政策咨询、业务办理流程、投诉举报等功能为一体的基层“小呼中心”，确保政策咨询不留死角。3月以来，12366热线共接听来电41.89万通，解决纳税人问题53.83万个，远程视频帮办纳税人2778次。

三、“三眼”齐观防风险

（一）擦亮“火眼”，“定量+定位”识别潜在风险。打好“提前量”，税政、风控等部门联动，对涉及人工调整企业划型、适用留抵退税政策错误、电子税务局设置不完善等重点风险及时提示，确保潜在风险精准定位、快速响应。建立“提级审核”机制，对有重大疑点或单笔退税额较大的，由市局提级审核。上好“保险丝”，从政策关联度、风险程度、指标准度等多个维度，对1140条疑点指标进行核查，及时阻断因工作疏忽、政策理解、系统问题等产生的风险，确认存在问题491条，涉及应缴回或应停办退税9630.89万元，涉及应补退税金额16081.71万元。

（二）擦亮“慧眼”，“排查+提醒”杜绝系统风险。“实”查，开展房地产行业风险排查，确认问题企业11户，已确认多退税金额15840.79万元，已缴回税额8414.45万元，补缴增值税12530.59万元。“严”防，派出42名纪检干部参与“走流程，上一线”活动，提前介入、全程监督，共提出优化建议67条、约谈提醒50人次、开展警示教育4次，切实防微杜渐。

（三）擦亮“法眼”，“联防+协同”打击骗税风险。人员协同发力，对内汇集稽查能手和业务骨干，“握指成拳”开展专班会诊；对外建立六部门联席会议，形成“税警”联合办案机制，汇聚打击合力。数据协同分析，健全六部门大数据共享常态化机制，开发涵盖300多万条数据和近5年案源信息的大数据智库，搭建“税关”快速信息查询通道，拓宽“税银”涉案资金信息交流反馈渠道，提升“露头就打、打早打小”的打击精度。案件协同调查，健全六部门联合推送案源、联合查办案件、联合督办大案、联合专项行动的工作体系。截至7月底，全市共登记打击骗取留抵退税案件51户次，企业退回留抵退税款11640.74万元，认定骗取留抵退税款260.8万元，对4户骗取留抵退税企业开展“一案双查”。