面对疫情冲击影响和经济下行压力，长沙市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以“六个坚持”为抓手，持续纵深推进盘活“三资”各项工作，2022年全市实现盘活“三资”收入248.26亿元，为推动全市经济社会平稳发展做出积极贡献。

一、坚持收入导向

盘活“三资”，工作成效最终需反映到可用财力上。长沙市坚持收入导向，细化目标任务，明确盘活“三资”收入统计口径为清理财政专户、专款、借款等增加的国库收入＋盘活资产资源增加的“国有资源（资产）有偿使用收入”＋盘活土地增加的本级财政税费（不含土地出让金）＋盘活国有企业资产增加的国有资本经营预算收入。通过聚焦可用财力的增加，推动了各区县（市）、各部门盘活“三资”工作务实开展。

二、坚持高位协调

盘活“三资”是政府治理的创新工作，需要各级各部门协同配合，共同推进。长沙市坚持高位协调，重点突破，建立了市级盘活“三资”联席会议制度，由常务副市长任总召集人，统筹协调全市盘活“三资”重大工作。天心区、望城区、长沙县等区县（市）党委政府领导对盘活“三资”工作密集调度，专题研究，科学分析，果断决策。宁乡市成立十个工作专班，每个专班均明确一名市领导负责，有效解决了盘活“三资”中的现实难题。

三、坚持增存结合

盘活“三资”是贯彻实施“强省会”战略的重要举措。长沙市坚持将盘活存量和做大增量有机结合，主动调整城区、园区产业空间布局，将有限的资源配置到更具发展潜力的项目上，为保持经济较快增长提供了有效支撑。湘江新区通过实施“腾笼换鸟”“退二进三”等政策举措，打造了中联智慧产业城、湘江欢乐城等重点连片开发项目。望城经开区收回近200亩的闲置仓储用地，调整为工业用地后用于储能电芯项目，投产后年产值预计超过120亿元。

四、坚持以盘促管

盘活“三资”的过程，也是提高政府国有资产管理能力的过程。长沙市通过盘活“三资”倒逼管理制度完善，为提高国有资产管理水平打下坚实基础。市政府连续出台公共资源有偿使用管理工作方案、政府投资建设项目账务移交办法等制度文件，有效强化了公共资产资源的国有产权意识。望城区、长沙县等地完善行政事业单位和国有企业不动产权属登记容缺受理机制，对有合法土地使用手续但未办理建筑物产权登记的资产，由资规部门按现状出具规划认定意见，住建部门出具建设验收意见后进行登记，解决了大量不动产权证的历史遗留问题。

五、坚持体制优势

盘活“三资”，是市场在资源配置中起决定性作用的同时，更好发挥政府作用的重要体现。长沙市坚持发挥体制优势，强化国有企业担当作用，依据市场接纳情况，将行政事业单位经营性资产协议转让或评估作价后注入国有企业，在提高资产经营效益的同时增强各级国有企业抵御风险的能力。各区县（市）政府和园区管委会对社会资产开展“支帮促”行动，通入牵线搭桥、嫁接盘活等方式引入新兴产业项目，有效盘活闲置楼宇、商场等社会资产。

六、坚持鼓励创新

盘活“三资”，关键是增加资产资源的流动性。长沙市坚持鼓励创新，充分利用资本市场，优化融资渠道，提前实现资产未来收益，为经济持续发展注入强劲动力。湘江集团发行“中金—湘江集团梅溪湖资产支持专项计划”，创全国地方国有企业类REITs项目最低利率。天心国资集团发行“天风-天心国资创谷广告产业园资产支持专项计划”，成为全国首单文创产业园CMBS产品，为拓宽国有企业多元化融资渠道、盘活存量国有资产积累了宝贵经验。