浏阳:不断夯实项目基础 切实激发联动效应

湖南省财政厅网站 时间: 2023年05月18日 15:30 【字体:

一直以来,浏阳都高度重视世界银行结果导向贷款湖南省湘赣边区乡村振兴地方政府治理能力提升项目(PforR项目),始终将该项目作为浏阳发展的新动能、加强对外合作的示范窗口、提升政府治理能力的有效举措。自项目落地浏阳以来,浏阳加快项目推进,顺利通过项目核验,累计提取项目资金8573万元。

一、财政管理能力明显提升。根据世行项目工作开展要求,以《财政改革三年行动方案》为指南,加快推进各项财政改革任务,财政管理水平明显提升。一是推行数字化管理。积极探索财政数字化治理,全面上线“浏阳智慧财政”,依托大数据、云财政等数字信息手段,对相关数据进行高效的横向汇总统计和纵向穿透查看,并由数据跟踪向监测预警、综合分析拓展,打通财政内外网数据交换瓶颈,财政关键业务可实现一网查询,为进一步科学编制预算、高效使用财政资金提供决策依据,切实提高了国家财政政策的执行效果。二是开展集中化管理。政府采购工作实施集中备案,全面启用湖南省政府采购电子卖场,实现集中进场交易政府采购项目的全流程电子化,采购监督更加便捷高效。三是实行清单式管理。纵深推进财政预算管理改革,采用“大专项+任务清单”预算编制管理模式,建立预算单位跨年度预算平衡机制,实行“三保”支出清单式管理。获评全省市县财政日常工作整体水平高质量评价AA级单位(排名全省第一)。四是落实绩效化管理。以项目预算绩效管理为抓手,厚植预算绩效理念,制订《预算绩效评价业务内部控制办法》等相关制度,绩效管理的水平显著提升。绩效评价工作连续十年获全省年度考核优秀县市。财政管理工作连续三年获得省政府真抓实干督查激励。预算管理一体化建设工作荣获全省先进;成功创建财政部内控信息化首批试点市县。

二、项目基础建设成效显著。世界银行结果导向贷款湖南省湘赣边区乡村振兴地方政府治理能力提升项目(PforR项目)实施的本质是通过一系列体制机制的建立和完善,推动地方政府治理能力不断提升。浏阳始终以此作为发展目标,在世行项目实施计划和评估检测指标的助推下,浏阳市教育、交通基础设施建设工作进展迅速,世行项目的示范带头作用发挥明显,撬动了更多的社会资本进行配套建设,资源优势变产业优势,既实现了经济效益又兼顾了社会效益。农村交通路网进一步畅通。新改建农村公路1542.4公里,获评“四好农村路”全国示范县。通过实施《农村公路资产管理办法》,加强农村公路气候风险和安全风险监测,定期开展公路养护等举措,农村交通路网更加便捷高效,带动了乡村产业发展,同时,破解了农村交通安全短板难题,“交通线”变身“风景线”。2022年,世行PforR项目农村公路养护管理绩效考核排名第一。农村义务教育均衡发展。按要求制定了《2021-2025年薄改能力提升计划》,为全市义务教育均衡发展指明了方向。自项目实施以来,全市新建楼前小学、新屋岭小学等学校8所,创建40所标准化学校,全面改造薄弱学校60所,建设乡镇寄宿制学校26所,新增学位近2万个,办学条件大力提升,农村义务教育水平远高于全省平均水平,满足了人民群众对“上好学”的期盼,更好地实现了教育公平,拉近了城乡教育资源差距。

三、项目推进机制不断完善。一是坚持高规格指挥。成立由市委书记、市长担任顾问,常务副市长任组长,分管乡村振兴工作的副市长任副组长,发改、财政、交通、教育等部门负责人为成员的世行项目工作领导小组,负责项目建设的组织领导和推进部署。二是坚持高频次调度。自项目成立以来,先后组织现场调度会60余次、开展实地调研20余次、网络在线评估工作20余次,并组织召开部门联席会议10余次,有力推进项目进展。同时,建立了“1+2+N”工作机制,以财政局为核心,以交通、教育两部门为重要支撑,纵向联系省直各部门、省项目办各组、市世行项目工作领导小组;横向联系本级部门、乡镇(街道),甚至可以直接对接到村一级。三是坚持高标准要求。对标对表各项指标要求,坚持上下联动、部门协作,以最高标准、最严要求确保项目进展高效高质,如率先制定《财政改革三年行动方案》,成为其他项目县市参照模板。同时,注重加强专业人才梯队化培育,搭建人才培养体系,经常性对专业人员“补课充电”,提升专业管理能力,以高素质人才为项目高标准推进提供有力支撑。

下一步,浏阳将继续严格按照协议和项目进度要求,认真履行义务、落实工作责任。一是落实项目指标要求。对标对表世行贷款项目的支付关联指标和结果框架指标,按照时间节点要求,继续完善工作举措,加速推进各项工作,确保工作任务如质如量完成。二是开展项目自评工作。以世界银行和省项目办的各项要求和评估为指导,积极开展自评估工作,高效解决项目实施过程中存在的问题,及时总结工作成效,挖掘工作亮点,形成可供借鉴的先进工作经验,切实提高项目效益。三是进一步健全体制机制。以世行项目建设为抓手,促进财政管理、义务教育和农村交通等方面的体制机制进一步完善,助推地方政府治理能力进一步提升,同时,充分发挥世行项目在其他相关工作中联动效应,提升世行项目的影响力和长效作用。


浏阳:不断夯实项目基础 切实激发联动效应

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