近年来，浏阳财政通过自主开发的一体化系统对预算单位实有资金账户进行“双控”管理，确保了政府投资项目从立项到结算的全过程监管，防范了资金风险。为有效解决现有系统后台无技术维护，系统运行不稳定等问题，浏阳财政秉承“优化+创新”的理念，自主开发“智慧财政”系统，分三步走实现“双控”数据迁移，为实有资金“双控”管理接力续航。

一、理清一本台账，基础数据一个不漏

为做好数据迁移基础工作，浏阳财政以单位账户信息和项目清单为基础，理清了一本“双控”管理单位信息台账。一是清理银行账户。以财政业务交叉检查为契机，全面盘点所有以政府性投资项目建设为目的设立的实有资金账户，通过面审等方式清点“双控”实有资金账户87个，清理撤销久悬账户12个，所有“双控”账户核对是否提交印鉴卡复印件及复核网银盾，确保账户无审核不支付。二是梳理项目信息。组织对“双控”账户单位政府投资在建项目进行全面摸排，将近五年概算超1000万元重大项目建立项目清单，精准把控项目资金支付进度，按单位分类汇总，共计梳理重点项目100个，涉及项目总投资420.88亿元。通过梳理项目信息，为选取试点单位，确认初始化数据导入模板提供依据。

二、兼顾两套系统，项目管理全面升级

一是复制成功经验。原有系统运行已有11年，以项目管理为核心，基于估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算、结算控制支付的原则，开发了项目管理、收入管理、支出管理、合同管理等8个模块，衍生了项目查询、支付查询及合同查询等功能。2014年至今，浏阳财政运用原有系统共完成3万余笔财政资金审核，金额合计超200亿元。为财政资金安全支付提供了系统保证，为财政预算编制、预算执行分析提供了决策依据。智慧财政新系统承接了原有系统优良模块。既照顾了使用人员的操作习惯，又保证了系统数据统计分析的可延续性。二是全面优化创新。浏阳财政联合软件公司新开发了项目立项备案、资金来源审查、项目资金分析报表等新模块，届时，将实现项目全生命周期线上管控。新增支付挂接和指标挂接功能，弥补了原有系统在项目管理上无法有效衔接的短板。同时，不断优化智能支付审核，新增工程款农民工工资15%刚性支付比例等预警，进一步实现智能化支付审核。

三、选取三个试点，提炼经验举一反三

经过座谈调研，选取了公共工程建设中心、公路养护中心和水利建设中心等三家单位作为试点，三家单位涉及政府投资项目最多、金额最大，项目具有代表性，为数据迁移和系统使用提供了参考依据。一是理顺数据勾稽关系。“双控”管理数据庞大且各项数据联系紧密，智慧财政系统新增支付挂接等功能，将省厅预算一体化系统数据与实有资金支付数据汇总，确保数据的完整性。合同资金支付工程款、征地拆迁款、材料设备采购支出等类型分别汇总。费用资金支付按管理费用、应缴税费、勘察设计等费用分别汇总。通过试点单位数据运行的反复比对校验，确保系统各项数据的统一性与准确性。二是分步实现初始化。为避免单位在做数据迁移过程中出现数据错漏等问题，市财政局组织各试点单位反复测试，确定了按项目信息、合同信息、合同支付信息、项目支付信息依次进行初始化导入模式，在各个数据导入环节，由市财政局支付中心审核初始化数据，确保所有迁移数据精准校验，稳步迁移。目前三家试点单位共完成5916条数据初始化，涉及项目423个，总投资金额1207.21亿元，合同2509个，合同金额64.93亿元。

目前，智慧财政系统实有资金“双控”管理已完成试点测试，9月中旬将组织其他各单位有序做好数据初始化工作，中秋、国庆双节资金支付将全面启用新系统进行审核拨付。实有资金“双控”管理即将开启智能化管理新局面。