株洲:云龙“三举措”强化中央转移支付资金管理

湖南省财政厅网站 时间: 2019年01月28日 09:59 【字体:

  近年来,按照中央及省市预算执行的文件精神及决策部署,云龙示范区强化预算执行监控,规范使用上级转移支付资金2018年示范区共收到上级补助1.75亿元,其中,中央对地方转移支付资金8576万元,已下达8557万元。 

  一是加强预算执行的主动性示范区牢固树立了“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念,把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。近年来,财政进一步完善了资金拨付程序,资金拨付效率得到了有效提升。一是扎实做好预算执行基础工作。各预算单位建立健全了部门内控制度,落实在预算编制、资金分配、预算执行和监管等各环节的监管职责。同时,规范了政府采购、资产配置、政府购买服务、绩效管理等工作流程,做到流程清晰、权责明确、便捷高效。二是严格履行预算执行主体责任。各预算单位是财政预算执行主体,要科学合理编制预算,细化预算资金使用计划,加快预算执行进度,规范预算执行行为,确保支付申请材料、会计核算资料等预算执行的真实性、合规性,并对预算执行结果负责。三是切实加快预算执行支出进度。强化预算执行与预算安排挂钩机制,对执行进度不达标的专项资金按10%的比例调减下年度预算,对支出进度偏慢的单位要分析原因并提出加快支出进度的措施,切实做好加快支出进度工作 

  二是确保预算目标的绩效性。2018年示范区财政部门先后开展了社会事业部整体和市政设施维护、环卫市场化等项目绩效评价。建立了“要钱问绩、花钱问效、用钱有责”的绩效评价制度推动绩效评价提质扩围,对示范区为民办实事、转移支付资金等重点项目开展绩效评价,切实将财政资金用到刀刃上。是强化绩效目标管理要求各预算单位对一般公共预算安排的所有项目支出都要申报绩效目标,从数量、质量、时效、效益、影响等多维度细化反映预期结果,提高绩效目标与预算资金的匹配度,绩效目标内容不细化、指标不完善的,不得上报部门预算。二是实行绩效评价全覆盖。按照全方位、全过程、全覆盖的要求,加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价”的运行机制,将预算绩效管理覆盖到所有财政性资金,贯穿预算编制、执行、监督的全过程。三是加强绩效评价结果运用。绩效评价结果作为预算安排的重要依据,根据评价结果深入分析存在的问题,不断改进管理,对绩效不高的项目,财政将相应减少预算安排或取消预算。 

  三是实现预算执行系统监控。为强化预算约束,保障财政资金安全,2018年年初,根据示范区实际情况开发预算执行动态监控系统,系统已开始试运行。截至目前,示范区所有预算单位均已纳入国库集中支付改革,19个预算单位均纳入预算执行动态监控系统,占比100%,监控资金范围包括所有财政性资金(含预算单位零余额账户资金和其他财政性资金)。一是完善监控规则,构建全方位监控体系。示范区安排专职人员负责动态监控系统的操作与维护,定期讨论梳理动态监控规则,从最初的15条动态监控规则发展到目前的546项动态监控规则,做到全面监控与重点监控相结合。二是完善工作流程,推动预算规范化执行。动态监控系统及时提取疑点信息,发布预警,第一时间通知支付审核人员及时处理。对已发现违规行为的预算单位,及时询问具体情况,落实疑点,明确问题性质,对确认违规的行为督促预算单位限时整改。对易发、多发的违规问题或预算单位拒不整改情形,予以通报。三是完善服务保障,建立工作互动化机制。针对动态监控工作中出现的新情况新问题,与预算单位积极沟通,及时将有关政策和文件要求传达到位,使预算执行过程中标准一致、方法统一。通过举办动态监控专题培训会等方式,充分听取各单位的意见和建议,并对好的做法进行经验分享,同时结合预算单位预决算管理,针对日常监管中的重大项目、重要领域、重大问题、特殊情况等事项,积极探索可行的动态监控举措,不断完善工作机制。 


株洲:云龙“三举措”强化中央转移支付资金管理

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