当前，全球经济已步入后危机时代，呈现出复苏但不稳定的特征。今年我国经济形势依然比较复杂，财政工作也面临严峻挑战。我们预计，今年经济形势会好于去年，财政收入形势也应当好于去年，但支出压力更大，财政运行可能面临更大的困难。

从有利条件看，一是世界经济正在走向复苏。随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应的进一步显现，国际金融市场渐趋稳定，主要经济体经济出现好转迹象，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快，预计2010年世界经济发展形势可能总体好于去年。二是我国经济明显企稳回升。2008年下半年以来，我国全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，产生了明显效果，较快地扭转了经济增速下滑的态势，全年实现了保8的增长目标。中央经济工作会议明确提出，2010年保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各方面信心明显增强，全国经济回升的基础将进一步巩固，经济增长预计将会延续去年稳步向上的惯性，保持较快的速度。三是国家实施中部崛起战略和“两型社会”建设为我省发展注入了强大动力。国务院通过的《促进中部地区崛起规划》一系列扶持政策，将进一步加大对中部地区的支持力度；同时，中央赋予长株潭城市群“两型社会”建设“先行先试”的有关政策措施正逐步推开，这些将为我省科学跨越、富民强省注入强大动力。四是“一化三基”积蓄的发展能量正逐步释放。近几年我省大力推进“一化三基”战略实施，布局和建设了一批重大基础设施和产业项目，积蓄的发展能量正逐步释放，这既为应对国际金融危机奠定了坚实基础，也为对接中央实施的积极财政政策等一揽子政策措施创造了条件，赢得了先机。目前我省正处在工业化和城市化加速发展时期，经济发展的空间和潜力很大，为今年我省经济加速发展提供了良好的条件。

从不利因素看，世界经济复苏的基础还不稳固，发达国家失业率居高难下，私人消费依旧疲软，企业投资意愿较弱，实体经济回升面临较多困难，经济增长内生动力明显不足。从国内来看，外需萎缩，结构调整压力巨大，节能减排任务艰巨等深层次矛盾制约着我国经济发展；加之刺激国内消费和投资增长的政策效应可能减弱，民间投资意愿还不够强，居民消费难有大幅增长，经济增长内在动力依然不足。我省面临着转变发展方式、调整经济结构、农民增收等难度增大的挑战。

综合分析，2010年我省经济发展的国际国内环境有所改善，科学跨越发展面临难得机遇。加之今年暂未新增重大的结构性减税政策，经济发展将直接推动财政收入增长。但今年收支矛盾仍然突出，平衡难度很大。一是依靠强化征管增收空间不大。去年收入潜力已挖掘得比较充分，今年这些一次性、特殊性增收因素较少。二是通过支出结构调整缓解支出压力的空间不大。初步预计，新增支出需求高达172亿元，而且支出基数大、刚性强。三是预计中央转移支付增加的空间不大。受东部沿海发达地区经济增长放缓影响，预计中央转移支付增量难以有大的增加，对中央转移支付依赖度较高的我省来说影响显而易见。

根据面临的国内外经济形势，各级财政既不能盲目乐观，也不要被困难吓倒，要提振信心，积极作为，充分利用有利条件，积极化解不利因素，善于从多变的形势中把握发展机遇，按照省委省政府关于“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的决策部署，认真落实积极财政政策，加快财政改革与发展步伐，努力促进我省经济社会平稳较快发展。