《新理财》：王厅长，请您谈谈全省前十个月的财政收入形势特点好吗?

　　王新国：好的，今年上半年，全省财政收入增长缓慢，完成情况不太理想，到6月底只增长了7.68%。下半年以来，受经­济进一步好转拉动，我省财政收入呈企稳回升势头，财政总收入累计增幅近三个月逐月回升，10月底，累计完成财政收入1212.85亿元，增长10.57%，完成预算的85%。其中，地方一般预算收入671.21元，增长12.31%，实现了两位数的增长。这说明在经­济回暖的情况下，财政增长正向好的方向发展。

　　前10个月我省财政收入情况呈现以下特点：一是省市级财政总收入完成预算进度有所好转，但市县一般预算收入增长不均衡。1-10月，全省完成财政收入1212.85亿元，比去年同期增加115.99亿元，其中各市州完成财政总收入(含上划省级税收)860.67亿元，增长13.05%，但增长不均衡。部分市县一般预算收入增长较快，如，株洲、张家界、永州、郴州、怀化一般预算收入增幅均超过20%，长沙望城县、株洲天元区、郴州北湖区、怀化市本级一般预算收入增幅均在40%左右。二是增值税、所得税下降，但消费税、营业税增长较快。受经­济增长放缓、企业效益下滑、结构性减税以及物价下降等因素的影响，1至10月，增值税完成300.31亿元，下降5.21%；企业所得税完成116.95亿元，下降3.62%，比去年同期增幅下降27.81个百分点。受投资高位运行，消费市场活跃，房地产市场回暖，燃油税改革、烟草行业消费税调整等增收因素拉­动，营业税完成172.3亿元，同比增长19.61%。消费税完成208.09亿元，增长38.14%，增速比去年同期加快了25.76个百分点。三是从全国来看，我省一般预算收入增长优势逐渐减退。10月底，全国各省市完成地方一般预算收入27033.57亿元，增长10.79%。7-10月，我省一般预算收入增幅分别比全国各省市平均增幅高3.53个百分点、3.57个百分点、3.02个百分点、1.52个百分点，呈逐月下降趋势。我省一般预算收入总量在全国排第15位、在中部六省排第4位，增幅在全国排15位、在中部六省排第3位。

　　《新理财》：为确保顺利完成全年收入任务，财政部门应采取哪些措施?根据今年我省财政收入的情况，请您谈谈今后我省财源建设的重点应放在哪些方面?

　　王新国：尽管任务十分艰巨，我们仍然要坚定信心，在困难中寻找希望,不足中挖掘潜力，想尽一切办法，采取各项措施，确保年初目标任务的实现。

　　一抓工业，不断壮大主体财源。今年以来，我省工业经­济呈现企稳向好的发展态势，出现了发展速度和经­济效益全面增长的良好局面。我们牢牢把握这一有利形势，加大支持力度，突出支持重点，进一步推进我省工业经­济平稳较快发展。一是抓好中小企业融资政策的落实。为缓解中小企业融资困难，促进中小企业健康平稳发展。今年5月，省财政厅会同五部门联合下发了《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》，出台了18条支持中小企业融资的政策措施。各市州积极贯彻落实，一定程度上缓解中小企业融资困难。二是抓好重点项目建设。这几年，省本级重点支持工程机械、钢铁等行业的发展，巩固和扩大了财源。今年市县财政在普遍面临支出压力较大的情况下，仍安排了支持企业发展的专项资金26.51亿元，比上年增加8.29亿元，增长45.49%。当前，各级财政要进一步用好用活这笔资金，突出重点，整合使用，围绕“双百”工程和“四千”工程建设，进一步加大对重点项目的资金扶持力度，并要尽快使投资产生效益，形成实物量，实现企业财政良性互动。三是抓好园区产业发展。工业园区聚集了我省大部分工业企业和产业，对我省经­济发展有着举足轻重的作用。要通过政策引导，有效发挥园区的产业积聚效应，延长上下游产业链条，形成产业集群。要针对制约园区经­济发展的重点和难点问题，有针对性的加大扶持力度，帮助园区产业突破发展瓶颈。

　　二抓重点，不断挖掘增收潜力。一是重点加强省本级收入征收。省本级财政收入增长较慢，主要Ô­因一是部分省级重点企业入库税收减少，导致税收收入增长缓慢。根据宏观经­济形势的发展变化，通过对省本级收入结构进行逐项分析，采取有效措施，加大对省本级收入的征收力度，重点加强对省级重点税源企业的税收征管，加大对金融保险业营业税，城镇土地使用税等具有增收潜力的税种的征收力度，加强国有资源有偿使用收入等非税收入的征收。二是重点加大对烟草行业的支持力度。烟草行业是我省经­济发展的支柱产业，也是我省财政收入的重要来源。当前，一方面，省厅相关处室要会同相关部门认真落实各项支持措施，推动烟草行业协­调发展，力争全年烟税入库增长12%以上。另一方面各级财政部门尤其是烟草行业发达的市县财政部门，要高度重视烟叶基地建设，增加对烟叶种植基地的投入，支持建设好农业基础设施；要加强与烟草部门的协­调配合，完善烟叶种植的补贴机制，切实维护烟农利益，提高烟农种烟积极性，为全省烟草行业的可持续发展奠定基础。三是重点加强非税收入征收。在对待非税收入的问题上，一定要克服非税收入难以形成可用财力，因此可抓可不抓的狭隘思维，充分认识非税收入对财政收入增长的拉­动作用。积极配合“小金库”专项检查，全面取消执收单位的非税收入过渡户，实现非税收入及时全额缴入国库。对任务较重的执收部门和单位，如国土、教育等部门，进行动态掌握，重点督导。

　　在抓重点、抓传统财源建设的同时，也要将财源建设与国家重点投资方向和新能源产业相结合，注意培育壮大新兴财源。尤其是要注重对近几年来发展迅猛的文化等产业的培育，使之成为新的经­济增长点和税源大户，如湖南广电集团下属的快乐购、省出版集团等。

　　三抓征管，切实堵塞收入漏洞。要将科学化精细化管理的要求落实到下阶段抓收入的工作中。所谓科学化管理，就是要研究把握财政经­济发展的客观规律，充分运用现代管理方法和信息技术，规范收入征管，提高收入质量，推进依法征收，不收过头税，不搞寅吃卯粮。精细化管理，就是要全面加强基础工作，严格税收减免程序，完善征管手段，不随意减免税，严厉打击偷税漏税，切实堵塞漏洞，防止税收上的“跑、冒、漏、滴”，既抓西瓜,又捡芝麻,勤征细管,确保应收尽收。第一是要加强收入征管。扩大和深化财税库行横向联网试点，建立全省财政收支数据电子化传输大平台，实现税收缴库信息化传输和数据共享。要通过推进财税库行横向联网，建立起全方位多层次的监管体系，建立起科学的财政收入运行反馈体系，切实提高收入征管水平和效率。第二是要加强对重点税源企业的监控和调研。各级财政在建立重点税源台帐的基础上，一定要加强与税务部门的Э调配合，明确各级重点调度企业，并加强跟踪服务，随时掌握情况，做到心中有数，把握组织收入的主动权。三是要加强基础管理工作。各市州要根据财政改革的新变化，在收入组织中狠抓国库基础管理，进一步完善各项内控制度和机制，确保收入及各项资金的安全。四是在开源的同时，要十分注意厉行节约，在确保重点支出的前提下，尽量腾出财力搞建设，增强财源后劲。四是在开源的同时，要十分注意厉行节约，在确保重点支出的前提下，尽量腾出财力搞建设，增强财源后劲。

　　四抓协­调，形成集中力量抓收入的整体合力。一是加强与征收部门间的协­调合作。各级财政部门要配合和帮助税务部门开展税收征收、稽查等工作，协­助解决税务机关在征收工作中遇到的困难和问题。要定期不定期召开收入形势分析会，认真分析收入组织工作中出现或可能出现的重大情况，并及时采取措施。财政系统的收入征管部门之间也要经­常沟通，互通信息，确保收入及时足额入库。有困难的地方要千方百计完成目标任务，有条件的地方尽量超收。二是加强与企业间的协调合作。结合“企业服务年”活动，加快转变政府职能，优化政务环境，简化办事程序，提高办事效率。财政部门要切实转变工作作风，深入企业了解情况，切实为企业发展排忧解难，督促各项政策措施和资金安排尽快落实到位，尽量帮助企业解决市场、融资、项目建设等实际困难和问题，促进企业健康发展。

　　《新理财》：很快就到年底了，按照目前的发展趋势，您对完成今年财政收入目标任务有多大把握?

　　在一切困难和挑战面前，信心显得尤为重要，只要信心在，就有勇气和力量，就有出路和办法。这就是温家宝总理一再强调的：“信心比黄金和货币还要重要”“心暖则经­济暖”的道理，也是省委、省政府和友志厅长一再强调要始终坚定信心的道理。对财政部门来说，在当前经­济企稳回升的基础还不稳固，财政经­济形势依然严峻的情况下，要全面完成全年财政收支任务，信心依然是第一位的。为确保目标任务完成，最近省厅派出了6个工作组，每个组由一名厅领导带队，下到有关市县调研，督导抓收入工作。我相信只要我们上下一齐努力，振奋精神，树立信心，完成或超额完成全年财政预算收入的目标就一定能够实现。