12月14日上午，全省推进医药卫生体制改革会议在湖南宾馆召开，就实施基本药物制度、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资作出专题部署。省委副书记、省长周强，常务副省长于来山，副省长甘霖、韩永文，省长助理、省财政厅厅长李友志，省政府秘书长武吉海等省政府领导出席了会议。

　　会上，省委副书记、省长周强就推进医药卫生体制改革发表重要讲话。他指出，前一阶段，在全省各级政府的共同努力下，医药卫生体制改革进展顺利，取得了预期成效，基本医疗保障制度建设加快推进，基层医疗服务体系进一步健全，基本公共卫生服务项目得到实施，公立医院改革、实施国家基本药物制度进行了初步探索，建立了医药卫生体制改革的政策框架体系。同时，他指出，目前医改仍存在一些问题。一是医改进展总体滞后于省委省政府的安排部署，二是资金筹措压力非常大，三是基层专业技术人才十分缺乏，四是制度创新力度不够。下一步，要抓紧实施基本药物制度、公共卫生和基层医疗卫生机构绩效工资。实施基本药物制度，由于该项改革涉及利益格局的重大调整，是推进医改的重要基础，是缓解看病难、看病贵问题的重大举措，需要我们严格执行基本药物目录，开展集中采购招投标，落实政府补偿。实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资，重在建好绩效考核、激励、工资三个机制，搞好在职人员和离退休人员待遇水平一个统筹。为开展好这两项工作，解决前阶段存在问题，周强省长要求，要克服畏难情绪，统一思想；要加强领导，真抓实干；要狠抓落实，务求实效。

　　省长助理、省财政厅厅长李友志重点对实施基本药物制度、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资、基本公共卫生服务作了部署安排。他指出，实施国家基本药物制度尤其是药品零差率销售，关系群众切身利益、受到社会高度关注、没有现成经验可供借鉴，是目前医改的重点、热点、难点，是医改进程中变革“以药养医”现状的一场关键性战役。为搞好这项改革，实施基本药物制度试点的36个县市区要严格执行统一招标、统一配送、零差率销售的硬性规定；要切实转变运行机制，加快推行收支两条线、绩效考核、竞聘上岗等综合配套改革，由过去的以市场化、赢利性为导向转变为以公益事业性、非赢利性为导向；要改革补偿机制，实行综合考核后对药品零差率销售收入缺口补差。实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资，要特别注意，绩效工资不是简单的“涨工资”，是与当地事业单位平均工资水平相衔接；绩效工资不是简单的“政府埋单”，不会就差额补差额，而是采取“核定任务，核定收支，绩效考核补助”的方式补助；绩效工资不是“大锅饭”或“利润再分配”，是一种全新的机制、制度。要实施好绩效工资，关键在一个“核”字，要核定工作任务，核定收入、支出及其差额；讲究如何一个“补”法，即不简单“兜底”，而是综合考核后补差。实施公共卫生服务项目，认识要到位，把基本公共卫生作为一项重大民生工程来实施；思路要明确，采取购买服务的方式推动基本公共卫生服务实施；措施要完善，建立健全制度，将老百姓满意度纳入考核内容。

　　省人事厅、省卫生厅就如何具体实施绩效工资、基本药物制度作了部署安排。

　　下午，省财政厅召开市州和试点县市区财政部门医改座谈会。