2008年底至今，国家为应对金融危机，推出了一系列积极的财税政策。出台的这些财税政策对湖南财税影响有多大?我们走访了湖南省财政厅税政法规处胡定华处长。

　　今年我国经­济顺利地从前低转入后高，这和以四万亿元投资为重要内容的一揽子计划，包括多个产业振兴规划，在实施结构性减税的同时大力改善民生和社会保障，以及支持自主创新等是密切相连的。

　　胡定华向记者介绍，今年以来，一方面，积极财税政策给地方财政增收带来阵痛和压力，促使其进一步调整经­济结构。另一方面，财政部门扎实实施积极的财税政策，目前已经­取得积极成效，有力促进了经­济平稳较快发展。

　　从国家税收政策调整角度来说，实施结构性减税政策，包括全面实施增值税转型，降低增值税小规模纳税人的划分标准和征收率，减轻企业税负，促进企业增加自主创新和技术改造投入。实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排。对两年以上二手房交易暂减免一年营业税。进一步提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率，多次调整部分商品进出口关税政策。对1.6升及以下排量乘用车暂减按5%征收车辆购置税。统一取消和停征102项行政事业性收费等等。根据有关部门提供的数据，预计湖南省全年政策性调整减收160亿元。

　　在上述种种积极财税政策和国家适度宽松的货币政策等调控措施的共同作用下，湖南较快扭转了经­济增速下滑态势，实现了经­济逐季回升，保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效。

　　《新理财》：本轮结构性减税的真正意图是什么?

　　胡定华：结构性减税意在从量上削减企业税负水平；主要是从优化税制结构、服务于经­济增长和经­济发展方式转变的要求着手，其落脚点是减轻企业和个人的税收负担。

　　《新理财》：今年结构性减税政策对财政收入的影响表现在那些方面?

　　胡定华：我认为今年结构性减税措施中影响最大的是增值税转型。预计增值税转型将使我省税收减少75亿元左右。增值税由生产型增值税转向消费型增值税这是个必然的趋势，这对企业来说是利好的，但对财政特别是工业型城市的财政收入来说影响很大。如：株洲全市的收入约60亿元左右，而增值税转型和高新技术企业所得税优惠政策使株洲税收减少12亿元。截止今年9月，全省增值税还处于负增长状态。二是企业所得税减税对财政收入有一定的影响。企业所得税由33%降到25%，降了8个点。其中，小型微利企业、高新技术产业所得税分别降至20%、15%。另外，高新技术企业享受税收的优惠政策面比以前有所拓宽，以前只有高新技术园区内的高新技术企业才能享受税收优惠政策，现在只要被认定为高新技术企业就可享受国家的税收优惠政策。去年我省认定了480多家高新技术产业，今年又认定了100多家。

　　《新理财》：您对财政增收、发展地方经­济有何建议?

　　胡定华：我认为要实现地方财政增收，首先要完善有关税收制度。如：在高新技术企业认定制度上还有待完善，由于对高新技术产业评定过于模式化，如：自主知识产权方面，在评定过程中只要企业满足两项发明或一项专利的条件，而对其发明和专利是否对企业产品起核心作用没有要求。在一定程度上致使一些传统产业被评定为高新技术企业，从而导致一部分税收的流失。其次，对于地方税，中央要给地方建立一个稳定的税收来源机制。给予地方政府赋予一定的地方税管理权限，才能有效地促进地方经­济快速发展。再者，中央、地方的税种划分要明晰。如:个人所得税、企业所得税，原来除少数行业特定外，基本属于地方税收，现在变成了中央、地方共享税。地方做出了很大贡献而得到的相对较少，如：75%增值税、60%所得税上缴中央，从某个角度来说影响了地方的积极性。最后，大力发展第三产业，促进地方经­济的发展。由于我省特殊的地理位置、经­济基础、自然条件的限制，因此，加强第三产业的发展是地方财力壮大的基础。且长沙乃至株洲、湘潭市在服务业、娱乐业发展方面的潜力巨大，产生的税收基本归地方所有。

　　《新理财》：您对国家大力推行发展新能源产业有何建议?

　　胡定华：当前国家没有完善的新能源财税政策，就目前市场来说，新能源产品价格较高，在很大程度上限制了消费购置环节的跟进，导致新能源产品无法更好的推广。我认为要把新能源产业做起来，政府应该完善相关政策，加大对企业研发环节以及消费购置使用环节的投入和补贴。只有这样才能刺激生产，拉­动消费，产生税收，才能达到支持新能源产业发展的目的。