3月1日，湖南省财政体制改革省直部门工作布置会在长沙召开。

　　湖南省委常委、常务副省长于来山要求省直各部门从讲政治讲大局的高度支持推进改革。

　　省长助理、省财政厅厅长李友志出席会议并讲话。

　　完善财政体制、推行财政“省直管县”改革是今年湖南经济工作的一件大事。3月1日下午，省政府专门召开全省财政体制改革省直部门工作布置会，要求省直部门共管资金必须直接分配下达到县市；要减少层级，扩权强县；简政放权，激活县域经济。湖南省委常委、常务副省长于来山，省长助理、省财政厅厅长李友志等出席会议并讲话。

　　这次改革是湖南分税制财政体制的进一步完善，核心内容有两个：一是按照分税制体制的原则实行收入分享改革，进一步规范政府间收入分配关系；二是将财政“省管市、市管县”调整为“省直管县”，简化管理层级，提高运行效率。

　　会上，于来山常务副省长要求省直各部门统一思想、协调配合、群策群力、积极施为，从讲政治讲大局的高度支持推进改革。于来山说，专项资金必须直接分配下达到县市。省直各部门特别是有资金分配权的部门，要严格按照财政“省直管县”的体制改革要求，改变原来将专项资金分配到市、再由市分配到县的办法，尽快将未直接分配到县市的专项转移支付及专项资金直接分配下达县市，提高财政资金运行效率。同时，要尽量采用因素法分配专项资金，提高资金分配效率及公平性。

　　于来山说，财政“省直管县”改革是对原有的省管市州、市州管县市财政管理方式的突破创新，省直各部门要适应新体制运行的要求，切实改进工作方式方法。要转换工作重心，改进资金分配方式，资金分配方式必须从原来的具体审项目、分资金转变到因素法分财力，强监督，重绩效上来。要创新监管方式，省对县市的监管由间接变为直接。要着力推动市级对口部门的职能转型。工作手段必须与财政体制改革相适应，尽快构建省直部门之间、省市县及财税库互联互通信息网络应用支撑平台等。

　　于来山要求，始终坚持扩权强县，激发县域经济发展的活力。通过减少层级，加大投入扩权强县；简政放权，激活县域经济。省直各部门要抓紧对所有行政审批项目进行全面清理，该取消的取消，该简化的简化，该下放县市的下放县市。

　　李友志同志在会上作了六项部署。一、调整专项资金管理与分配方式。将原来专项资金分配到市州、再由市州分配下达到县市的办法，改为直接分配到县市。二、理顺政策性新增支出配套分级负担比例。市级对县市相对固定的补助事项，原则上以2009年市对县市有关指标文件(单)下达的补助数核定并划转基数；以前年度中央和省明确了各级财政具体配套标准和比例的固定补助事项，仍按原定比例分级负责；因提标、扩面等因素导致2010年及以后年度需增加投入的，除法律法规规定外，原则上不再要求市级新增承担对县市的资金配套任务。三、调整完善非税收入分享办法。省市能不参与分享的项目，省市应主动放弃分享；对确需分享的项目，要重新进行清理规范。四、进一步抓好预算执行。所有专项资金要在上半年下达，特殊情况最迟不得超过三季度。五、高度重视资金监管问题。因为“省直管县”改革后，省直部门管理对象更多、范围更广、路径加长。六、加强基础工作。

　　与此项改革相配套，省纪委副书记、监察厅厅长葛洪元就今年扩权强县改革、进一步下放行政审批权进行了部署，凡是法律、法规明确规定以外的省级和市级的审批权限和经济管理权限，原则上都下放给县级政府，尽可能减少市级审批环节；省本级保留的571项行政审批项目，该简化、减少市级审批、审核环节的，坚决简化、减少，该取消的坚决取消，该下放到县的坚决下放到县；原由省级下放到市级的审批项目、市级保留的审批项目，该取消的坚决取消，该下放到县的坚决下放到县；由省本级行使的行政审批权以外的各项经济管理权限，简政放权、有序下放。

　　会议由省政府党组成员盛茂林同志主持。