疫情就是命令，防控就是责任！新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来，湖南省财政系统应令而行、履职尽责，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，打好财政“组合拳”，有力支持全省疫情防控工作。全省各级财政将疫情防控工作作为当前工作的重中之重，迅速行动，做好资金保障工作，为湖南打赢疫情防控阻击战及时提供财力支撑。

    省财政 

    财政支付电子化

    有效打通湖南抗疫资金快速通道

    疫情发生以来，在党中央国务院和省委省政府的统一部署下，湖南财政积极响应、迅速行动，主动联系卫健委等相关部门，快速筹集下拨抗疫资金，保障全省疫情防控工作的全面开展。抗疫专家提出，减少人际接触，阻隔人与人感染途径非常重要。按照规定，财政资金的拨付，要经过财政预算指标下达、预算单位请款、代理银行支付、人民银行清算等多个环节。如何在避免人际接触的同时，又能保障财政资金快速拨付到抗疫一线，国库集中支付电子化管理改革（简称“支付电子化”）发挥了快速通道作用。

    在这次疫情防控中，通过支付信息电子化传递，财政财务人员可以足不出户办理各项财政支出业务，实现了不见面快捷支付，既保障了财政抗疫资金快速拨付到疫情防控一线，又有效落实了部门单位间的联防联控措施。

    春节前后

    财政抗疫资金快速拨付到位

    1月20日，国务院召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控电视电话工作会议后，湖南财政提前谋划，主动联系省卫健委报省政府特批，于1月22日（腊月二十八）紧急下达新型冠状病毒感染肺炎防控专项资金，用于疫情防控物资、药品和试剂采购等。

    1月27日（正月初三），省卫健委网上请款，支付中心办理审核并发出支付指令，工商银行接受指令办理资金支付，财政国库与人民银行完成清算，整个支付链条远程无缝衔接，当日将3300万元疫情防控资金迅速拨付至三家医药企业。
    2月2日（正月初九），会商省工信厅安排拨付省通信管理局专项资金400万元，用于新型冠状病毒感染肺炎疫情分析大数据平台扩容。
同日，支持防控物资生产，协调预拨11家重点企业原材料储备资金400万元，其中20万元通过授权支付自助柜面系统完成电子支付。
    ……
    这些资金的拨付，正是依托支付电子化“信息跑路、方便快捷”的优势实现的。资金快速到位，为我省前一阶段疫情防控工作发挥了重要的资金保障作用。
    春节期间，湖南财政专门开辟财政资金电子支付绿色通道，省级预算单位重大抗疫专项资金可通过网上请款、审核、支付，其他相关零星支出可通过自助柜面系统网上指令代理银行拨付资金，确保了相关值班单位的正常运转和全省疫情防控工作的全面开展。

    系统联动助力基层财政抗疫反响良好
    坚持全省防控一盘棋，在做好省级抗疫资金保障工作的同时，省财政积极采取措施，指导支持市县财政抗疫工作。
省财政于1月26日（正月初二）紧急下发有关文件，建立省市县三级国库资金保障应急调度机制，利用“湖南电子财政”信息系统，动态监控市县库款余额，当天晚上通过资金调度电子化通道将5.32亿元库款调度至19个省直管县，后续即时根据市县申请按程序调度资金，累计调度市县库款资金6.92亿元，有力保障了市县库款供应和抗疫防控工作。
    洞口县财政反映，全县256个预算单位于1月17日全部上线运行支付电子化，取消支付凭证打印和人工传递，实现网上指标下达、请款、支付、清算，支付效率和安全性大幅提高，从上线到大年三十短短六个工作日顺利支付6亿余元财政资金；特别是为防控疫情，从正月初三至今已经电子支付1164万元抗疫资金，保障了全县疫情防控工作的迅速开展。
    洞口县财政支付电子化的成功实践，是全省市县财政系统实施支付电子化改革保障抗疫工作资金的一个缩影。

    两年努力财政资金运行电子化管理新机制基本建成
    支付电子化改革是指将财政支付业务系统中需要人工传递和打印的纸质单据或凭证转变成电子单据凭证，实现电子化传递，其主要特点是建立电子凭证库标准安全通道，使支付凭证在财政、人民银行、代理银行三方核心业务系统间安全、快捷传递，实现财政资金支付安全、高效、便捷。
    2018年以来，湖南财政会同人民银行长沙中心支行加快推进市县支付电子化改革，市县财政积极响应，改革进展顺利；2019年，全面实施省级授权支付电子化改革，指导代理银行着力开发推广自助柜面系统，预算单位财务人员在自助柜面系统上操作即可完成授权支付，不用再像以往打印支付凭证、签章后送代理银行，极大减少和降低了财务人员劳动量、差错率，方便了单位用款。
    截至目前，改革已经覆盖所有省级预算单位和大部分市县，在全省初步构建起覆盖省、市、县、乡四级财政，资金安全高效运行的电子化管理新机制。同时，湖南财政积极部署实施预算执行“放管服”改革，着力推进财税托收业务系统建设，将所有预算单位社保费和个人所得税扣缴纳入电子化管理，充分利用现代信息技术为预算单位提供高效的资金支付和结算服务，实现预算单位在网上即可办理财税支付扣缴各项业务，真正做到让“信息多跑路、单位少跑腿”。

    市县财政 

    【娄星区财政】
    为确保休假结束后正常办公秩序，区财政局多措并举升级节后疫情防控措施。
    坚持组织到位。成立了一把手任组长、相关业务股室负责人为成员的疫情防控工作领导小组，领导小组下设督查、物资保障、疫情排查、综合协调、宣传等五个工作组。制定了《娄星区财政局关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，就如何落实上级有关疫情防控工作要求进行了全面安排部署。
    坚持排查到位。采取部门包干、重点摸排、清单管理方式，对本单位干部职工的节日期间去向、接触人员、健康状况进行全方位排查跟踪，要求相关人员按照要求认真做好隔离，身体无异常症状方可到单位上班。截至目前，共排查出与湖北武汉等重点疫区接触人员、近期坐过密闭交通工具人员8名。
    坚持防控到位。严防死守，层层防控，安排专人对办公大楼内部及周边环境进行全面消毒，重点对办公室、电梯间、保安室等场所进行消毒杀菌。在办公楼门岗设置了体温监测点。设置了废弃口罩专门收集点，引导正确处置废弃口罩。坚决制止未实施防护的人员进入办公室，制作了来访人员、电梯消毒、体温监测等登记册。为保障安全，食堂在防控期间暂不开放。
    坚持宣传到位。充分利用单位微信群、QQ群、LED屏、横幅、宣传栏等各种媒介平台进行防控知识宣传，传播疫情防控正能量，做到不听谣、不信谣、不传谣。

    【宁远县财政】
    建立快速反应机制。第一时间启动应急快速反应机制，迅速与相关部门联合成立物资资金保障组，主动承担物资资金保障工作。在局机关成立由主要负责人任组长的资金保障领导小组，实行24小时值班，局领导与有关科室全体放弃春节假期，全力保障防疫所需资金。1月29日关账时仍支出200万元现金用于疫情防控工作，并确保每日用于疫情防控工作的现金余额不低于100万元。截至2月3日，已累计下达1342万元至县卫生健康局专项用于联防联控工作。
    搭建多方协作平台。认真落实疫情防控采购便利化有关政策，成立紧急采购项目采购领导小组，全力保障应急救援设备和物资的及时供应。开辟采购“绿色通道”，压实采购人主体责任，规定由采购单位直接组织实施采购，再事后备案，并加强紧急采购内控管理。注重发挥社会力量保障物资供应，向同乡会、老乡会、商会和医疗设备生产机构发出捐赠倡议书，多方协作缓解防控物资紧缺局面。比如，仅长沙至善德医疗科技有限公司董事长一人，就捐赠N95口罩7400个、防护服415套、面屏1600个、手套5000双等价值数百万元的防护物资。截至2月3日，全县采购医用口罩24.74万个、防护服3174套，已建板房12套。
    夯实防治结合基础。积极参与防治体系建设，派出专门工作组协助禾亭留观医院改扩建工程，项目立项前即安排了100万元启动资金，后续资金正在陆续到位。按照精准投入要求，向疾控中心投入130万元，向教育局投入390万元用于全县所有学校防疫物资采购。通过压减支出、优化支出结构等方式，增加疫情防控经费10643万元，占全年一般公共预算支出的2%。其中：压减一般性支出643万元，包含压减三公经费143万元、压减非税征管成本500万元；优化支出结构，调整一般公共服务支出5000万元至卫生健康支出；从预备费中切块5000万元，占预备费总额的92.6%。

    【东安县财政】
    组织领导到位。局领导班子成员取消休假，带领相关股室工作人员及时返岗。局领导班子靠前指挥，迅速成立了以局长任组长的疫情防控应急工作专项领导小组，坚守工作岗位，日夜值班，开展严防严控、联防联控。2月3日县直机关单位正式上班后，及时下发《关于“春节”假期后上班有关事项的通知》，继续压实领导责任，确保防控工作落地落实。
    政策落实到位。完善疫情防控经费保障机制，特事特办、急事急办，畅通预算安排、资金拨付和政府采购“绿色通道”。明确疫情防控紧急采购工作由采购单位负责，走应急采购程序；各采购单位建立疫情防控紧急采购内控制度，统筹采购时效和采购质量，提高资金使用效益。
    措施制度到位。落实值班制度，办公室、预算、国库、社保、支付中心等股室专人值班，24小时值守，做到防控期间财政服务不打烊。创新财政工作模式，及时提供一流的财政资金拨付与采购服务，采取“网上办、微信办、预约办”等方式，方便其他预算单位或群众办事办理业务。严格落实日报告制度，办公室及时汇总掌握全县财政疫情防控工作动态、经费投入、资金使用情况，每天按时按质向相关部门报送情况。建立局机关防控机制，开展环境卫生整洁和消毒行动，强化机关管理和防控，做好干部群众舆论引导和机关工作人员心理疏导，确保局机关内部疫情防控全覆盖、无死角、无盲区。
    经费保障到位。充分发挥公共财政职能，县财政及时主动与金融部门在春节假期开通对公资金拨付绿色通道，确保防控资金的足额到位。截至2月3日，县财政共下拨资金1255.5万元，其中：防控设备设施、日常各类防控物资和乡镇医疗机构费用914万元；联防联控指挥部、重点乡镇交通检查站和相关单位工作经费等331.5万元；医疗救治10万元。
    工作纪律到位。自觉做到“五个认真五个确保”：一是认真执行疫情防控报告制度，确保信息畅通，不瞒报、不缓报、不谎报；二是认真履职担责，确保在疫情防控中不发生不履职、不当履职、违法履职的行为；三是认真贯彻疫情防控要求，自觉令行禁止，确保不发生有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅、“上有政策、下有对策”的行为；四是认真执行各项纪律，确保不发生应急值守人员不到位，工作时间饮酒等违反工作纪律的行为；五是认真做好其他各项工作，确保预算单位、群众急需要办理的事项有效落实，确保不发生违反工作纪律、群众纪律的行为。

    【江华县财政】
    有序调度。贯彻落实有关文件精神，切实做好资金调度工作，积极筹措资金，将疫情防控资金拨付放在优先保障位置，确保资金及时足额拨付到位。
    抓好统筹。疫情就是命令，江华财政急事急办、特事特办，积极协调人民银行、代理支付业务的商业银行，及时足额支付疫情防控资金，确保第一时间下达防疫经费。
    合理分配。科学分配疫情防控经费，优先保证各部门、乡镇、基层村组及城市社区防控工作需要，特别是重要部门、重点乡镇、重点村组（社区）的防控急需。
    及时下达。截至2月4日，县财政已下拨疫情防控资金664.3万元，保证了一线防控工作的基本需要。同时，该县简化办事流程和采购程序，对疫情防控应急救援设备和物资的采购，采购部门报备后可按紧急采购方式自行组织采购，有效保障了疫情防控工作的快速、有序开展。

    【宁乡市财政】
    切实做好疫情防控和医疗救治资金保障。对于疫情防控资金，市财政局在第一时间预拨疫情防控专项经费，情况紧急的先行在单位本级预算经费中自行调剂。对于医疗救治资金，实行综合保障，基本医保、大病保险、医疗救助等资金及时拨付；在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由市财政按政策补助，直接结算至相应医疗救治机构。
    实施防疫项目紧急采购。所有防控项目实行紧急采购，由采购单位按内控制度直接自行采购，无须在采管部门备案，进口物资无须审批；同时，暂停疫情防控项目之外的政府采购项目交易活动。
    开启防控资金支付“快速通道” 。所有疫情防控资金支出均采用“网审”和授权支付方式办理，要求乡镇街道财政所、相关部门单位财务科（室）务必提前做好资金使用方案，及时形成有效支出，发挥资金效益。
    规范疫情防控资金运行。加强对防控资金事前、事中和事后的全流程监管，要求各预算单位建立防疫资金使用台账，压实单位主体责任，任何单位不得擅自截留、挤占、挪用或改变资金用途；严禁使用财政补助资金超标准装修改造或购置与疫情防控工作无关的设备、器材、交通工具等。

    【衡阳县财政】
    担使命。1月26日出台《衡阳县财政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，成立由局主要负责人任组长，党组成员任副组长，办公室、国库、预算、社保等单位负责人为成员的疫情防控应急工作领导小组，全力做好疫情防控工作。
    勇作为。1月22日，衡阳县财政局向县卫生健康局预拨疫情防控经费60万。1月26日，紧急调度资金2000万元，用于疫情防控。与县人民银行沟通协调，开通资金拨付绿色通道，加大预算单位的授权支付额度，开通疫情防控物资采购绿色通道，实行特事特办、急事急办。截至2月4日，已拨付疫情防控专项资金1654.34万元，其中，县本级807.2万元，用于疫情防控物资采购。积极协调支持生产疫情防控物资的企业复工复产，帮助企业申请农发行贷款，目前，1家生产口罩的企业已复工复产。
    保民生。联合县医疗保障局、县卫生健康局下发了《关于切实做好全县新型冠状病毒感染的肺炎患者医疗费用综合保障工作的通知》，预拨医保基金100万元，用于确诊病人和疑似患者医疗费用的个人负担部分。
    作表率。局党组及机关支部发挥基层党组织战斗堡垒作用，扛牢疫情防控主体责任，靠前指挥；党员干部积极响应，冲锋在前，勇作表率。1月25日至2月2日，共有41名党员提前返岗，坚持值班值守，局主要负责人坚持每天带班，坚守一线；驻村扶贫工作队员进村入户，深入疫情防控一线，与所驻村村支两委共同打好疫情防控阻击战。
    强监督。制订《衡阳县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控防治资金管理办法》，规范专项资金使用程序、范围、要求。社保股及时跟踪资金使用情况，确保专款专用。制订《衡阳县财政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作预案》，进一步压实工作责任，落实联防联控、群防群控工作机制，坚决杜绝在疫情防控中出现失职渎职行为，严厉禁止搞形式主义、官僚主义。

    【常宁县财政】
    统筹调度，攻克资金拨付难题。常宁财政迅速行动，设立5000万元保底应急资金，随时应对疫情防控资金需求。截至目前，常宁财政秉着“特事特办、急事急办”的原则，已及时足额拨付疫情防控经费1862.8万元。同时，常宁财政坚持每天汇总全市防疫工作的费用开支情况，逐日定时上报省厅。
    简化程序，攻克物资短缺难题。坚决贯彻湘财购函〔2020〕1号文件精神，精简采购程序，为防疫物资采购开辟“绿色通道”，先由单位按内部控制管理制度自行采购，后实行采购备案管理制度，实现了防疫物资采购便利化。截至目前，单就卫生系统而言，已完成物资采购282万元，其中包括：口罩10.5万个，酒精1270公斤，84消毒液750公斤，护目镜800付，红外线测温仪400把。
    科学安排，攻克人员调配难题。春节假期期间，要求班子成员全员返岗、靠前指挥，全体在家党员干部坚守岗位、通力协作，既确保了财政工作的正常运转和防疫经费保障不断档，又避免人员过于聚集，防范了感染风险。组织部分党员干部对全局干部职工及家属进行了全面摸排，要求凡是近期有武汉旅居史和与武汉返乡人员有接触史的人员全部居家隔离，并逐日上报身体状况。根据岗位职责不同，制定了24小时值班值守制度，并配合街道办和社区开展相应的防疫活动。
来源：省财政厅国库处、娄星区财政局、宁远县财政局、东安县财政局、江华县财政局、宁乡市财政局、衡阳县财政局、常宁县财政局