复工复产防疫情 湖南财政在发力（十三）
一手抓疫情防控
一手抓复工复产
根据习近平总书记关于疫情防控的重要讲话指示精神，湖南省委、省政府积极决策部署，要求科学防治、精准施策，统筹做好疫情防控和经济社会发展。湖南省财政系统应令而行、快速响应，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，打好财政“组合拳”，奋力夺取疫情防控阻击战和经济社会发展目标任务的双胜利。
省财政
优先向复工复产企业采购
湖南十项措施帮企业渡难关
优先向复工复产企业采购、增加小微型企业参与政府采购的机会……日前，省财政厅发布《关于应对新冠肺炎疫情促进企业复工复产有关政府采购政策的通知》，推出10项措施帮扶企业渡过难关、支持企业稳定生产经营、促进经济发展。
措施1：
优先向复工复产企业采购
各采购单位应当切实落实采购人主体责任，按照《湖南省财政厅关于落实疫情防控采购便利化有关政策的通知》（湘财购函〔2020〕1号）的要求，建立健全紧急采购内控机制，加强紧急采购内部管理。在保证货物、工程和服务质量的前提下，紧急采购项目应当优先向复工复产企业采购。
措施2：
服务合同到期可延续执行
各采购单位疫情期间到期的服务合同，供应商已复工复产的，可延续执行。疫情结束后，采购单位应在1个月内签订疫情期间的补充合同，交财政部门备案、支付。
措施3：
采购单位可自行推荐专家
疫情期间不能暂停的项目，评审专家原则上不采取现场随机抽取方式产生，采购单位经主管预算单位同意，可自行推荐评审专家。
措施4：
预先公开政府采购意向
各采购单位应统筹考虑近期采购计划，对因疫情防控无法立即启动的采购项目，在单位门户网站预先公开政府采购意向，便于供应商提前了解采购信息和做好参与采购活动的准备。
措施5：
增加小微型企业参与政采机会
为受新冠肺炎疫情冲击的中小微企业雪中送炭。最新出台的措施要求，各采购单位和代理机构应鼓励小型和微型企业参与政府采购活动，加大对中小微企业的倾斜力度，提高面向中小微企业采购的金额和比例；在政府采购项目评审过程中，对小型和微型企业产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，提高小微企业竞标的价格优势；鼓励大中型企业与小微企业组成联合体投标，符合条件的给予联合体3%的价格扣除，进一步增加小微企业参与政府采购项目的机会。
措施6：
鼓励免收或减半收取保证金
鼓励采购单位在疫情期间免收投标（响应）保证金、履约保证金或按标准减半收取。供应商可以通过银行、保险公司出具的保函提交投标（响应）和履约保证金。
措施7：
资格审查推行“承诺+信用管理”
积极推行“承诺+信用管理”的供应商资格审查办法，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社保等证明材料，改为书面承诺，符合政府采购的资格条件即可参加政府采购活动。提供虚假承诺的供应商将因以虚假资料谋取中标（成交）的违法行为，被列入不良记录名单。
措施8：
可凭省本级政采合同融资
切实解决中小微企业政府采购领域融资难的问题。已复工复产的供应商可凭省本级的合同进行融资，各市州应充分发挥湖南省政府采购合同线上融资信息服务平台作用，加快推进政府采购合同线上融资工作。
措施9：
鼓励入驻电子卖场
供应商与采购单位有良好供货关系的，可以凭采购单位加盖公章的书面信用证明暂免提交电子增信，授予电子卖场1星等级信用，直接在电子卖场登记商品并上柜交易，参与20万元以下的竞价项目。疫情结束后，入驻供应商应在1个月内补办增信手续。
措施10：
限额以下项目可不进交易中心
采购人、代理机构应尽量避免异地开标和评审。公开招标限额以下的项目和非招标方式的项目，可不进入公共资源交易中心评审。
（供稿：省财政厅政府采购处）
市县财政
邵阳市财政
多措并举防疫情促生产
自新冠肺炎疫情发生以来，邵阳市财政局切实强化财政保障，把疫情防控工作作为当前最重要的政治任务落到实处，并全力支持企业复工复产。
落实财政补贴。为促进疫情物资保障重点企业加快生产并迅速形成有效产能，确保全市口罩及时稳定供给，该局采取有力措施帮助企业解决资金短缺问题，共计为邵东市两家口罩生产企业提供财政补贴280万元。
助力政府采购。根据上级精神，该局第一时间开通了政府采购“绿色”通道，出台了《邵阳市疫情防控政府采购内控机制》，确保疫情防控紧急物资采购规范、快捷、高效。截至目前，市财政已拨付资金1175万元，通过“绿色通道”采购物资80批次，采购已支付金额882.7万元，结余金额292.3万元。
支持重点企业。认真抓好疫情防控重点保障企业名单申报工作，督促发改、工信部门做好摸底申报工作。目前，省发改委、省工信厅公布《湖南省拟纳入疫情防控重点保障企业名单》中，邵阳市已有22家企业纳入地方性名单，贷款需求4.85亿元；18家企业向国家发改委申报全国性企业名单，贷款需求5.29亿元。
加强服务指导。坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，确保“防疫＋发展”两手抓、两手稳、两促进，为全市经济社会平稳健康运行夯实基础。在抗击疫情前线，该局严格落实疫情防控各项措施，助力打赢疫情防控阻击战。在经济发展前线，该局为项目开工复工扫清障碍，提供服务保障，为广大企业特别是中小微企业复工复产解难释惑，搞好帮扶指导。
夯实监管责任。邵阳市财政局紧急出台《疫情防控防治专项经费及物资管理细则》，按照“谁使用、谁负责”的原则，强化资金管理；对专项物资建立台账，实行严格的出入库管理；向市红十字会派驻会计；对医疗机构和疫情防控重点保障企业进行必要的调度监管，已组织两次现场督促指导；要求各医疗机构完善相关制度，做好财务基础工作；督促对疫情防控救治一线医务人员和防疫工作人员的临时性补贴依法依规发放到位。
（供稿：邵阳市财政局 作者：刘艳、唐塨、张琼）
新宁财政
下沉一线 战“疫”纾困
“我是党员，也是退役军人，我要报名”“我在乡镇工作多年，有经验，我申请长期值守”......
“机关干部下沉到村参与疫情防控工作”的指令下达后，新宁县财政局党员干部主动请缨、踊跃报名，用行动诠释着担当与初心。该局挑选了18名基层工作经验丰富的干部，指令下达当天就分组下沉到八角、大圳、永济等9个帮扶村开展疫情防控工作。
下沉一线，当好防控“服务员”。以“源头强化、织牢防线”为原则，18名党员干部从制定方案、人员调配、物资保障、数据统计、巡逻走访、值班备勤等方面入手，对村级疫情防控工作进行再升级，确保防控工作落实有力有效。以“逐户走访、逐项排查”为方向，奔走在乡村各条小道上，采用广播、宣传车、横幅、宣传册等方式，立体宣传疫情防护知识，进一步提高群众防控意识。截至目前，共计走访群众8000余户、发放宣传资料8000余份、悬挂横幅100余条，解答群众咨询3000余次。
多方筹集，做好物资“保障员”。针对村级防疫物资急缺现状，18名党员干部积极作为，通过各种方式筹集口罩2000个、消毒液100瓶、体温枪18支，分配至各村，并明确专人负责后续防疫物资筹集工作，确保防疫物资不断链。
春耕增效，充当脱贫“支招员”。防疫春耕两不误，通过走访群众、调研考察、村支两委探讨等方式，寻找群众脱贫突破口；立足国家柑橘产业带脐橙生产重点县资源优势，与村支两委商讨发展规划，为下沉村对接基地建设、病虫害绿色防控和种苗补贴等产业政策支持，培育群众脱贫引擎；联合农技干部、种植能手等专业技术人员组成“送技”小分队，深入田间地头传送脐橙种植要点和培育技术，提高种植存活率和成果品质。其中，曾家桥村2月以来扩种脐橙400多亩2万多株，发展前景可期。
（供稿：新宁县财政局 作者：蒋婷婷）
一手抓疫情防控
一手抓复工复产
根据习近平总书记关于疫情防控的重要讲话指示精神，湖南省委、省政府积极决策部署，要求科学防治、精准施策，统筹做好疫情防控和经济社会发展。湖南省财政系统应令而行、快速响应，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，打好财政“组合拳”，奋力夺取疫情防控阻击战和经济社会发展目标任务的双胜利。
省财政
优先向复工复产企业采购
湖南十项措施帮企业渡难关
优先向复工复产企业采购、增加小微型企业参与政府采购的机会……日前，省财政厅发布《关于应对新冠肺炎疫情促进企业复工复产有关政府采购政策的通知》，推出10项措施帮扶企业渡过难关、支持企业稳定生产经营、促进经济发展。
措施1：
优先向复工复产企业采购
各采购单位应当切实落实采购人主体责任，按照《湖南省财政厅关于落实疫情防控采购便利化有关政策的通知》（湘财购函〔2020〕1号）的要求，建立健全紧急采购内控机制，加强紧急采购内部管理。在保证货物、工程和服务质量的前提下，紧急采购项目应当优先向复工复产企业采购。
措施2：
服务合同到期可延续执行
各采购单位疫情期间到期的服务合同，供应商已复工复产的，可延续执行。疫情结束后，采购单位应在1个月内签订疫情期间的补充合同，交财政部门备案、支付。
措施3：
采购单位可自行推荐专家
疫情期间不能暂停的项目，评审专家原则上不采取现场随机抽取方式产生，采购单位经主管预算单位同意，可自行推荐评审专家。
措施4：
预先公开政府采购意向
各采购单位应统筹考虑近期采购计划，对因疫情防控无法立即启动的采购项目，在单位门户网站预先公开政府采购意向，便于供应商提前了解采购信息和做好参与采购活动的准备。
措施5：
增加小微型企业参与政采机会
为受新冠肺炎疫情冲击的中小微企业雪中送炭。最新出台的措施要求，各采购单位和代理机构应鼓励小型和微型企业参与政府采购活动，加大对中小微企业的倾斜力度，提高面向中小微企业采购的金额和比例；在政府采购项目评审过程中，对小型和微型企业产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，提高小微企业竞标的价格优势；鼓励大中型企业与小微企业组成联合体投标，符合条件的给予联合体3%的价格扣除，进一步增加小微企业参与政府采购项目的机会。
措施6：
鼓励免收或减半收取保证金
鼓励采购单位在疫情期间免收投标（响应）保证金、履约保证金或按标准减半收取。供应商可以通过银行、保险公司出具的保函提交投标（响应）和履约保证金。
措施7：
资格审查推行“承诺+信用管理”
积极推行“承诺+信用管理”的供应商资格审查办法，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社保等证明材料，改为书面承诺，符合政府采购的资格条件即可参加政府采购活动。提供虚假承诺的供应商将因以虚假资料谋取中标（成交）的违法行为，被列入不良记录名单。
措施8：
可凭省本级政采合同融资
切实解决中小微企业政府采购领域融资难的问题。已复工复产的供应商可凭省本级的合同进行融资，各市州应充分发挥湖南省政府采购合同线上融资信息服务平台作用，加快推进政府采购合同线上融资工作。
措施9：
鼓励入驻电子卖场
供应商与采购单位有良好供货关系的，可以凭采购单位加盖公章的书面信用证明暂免提交电子增信，授予电子卖场1星等级信用，直接在电子卖场登记商品并上柜交易，参与20万元以下的竞价项目。疫情结束后，入驻供应商应在1个月内补办增信手续。
措施10：
限额以下项目可不进交易中心
采购人、代理机构应尽量避免异地开标和评审。公开招标限额以下的项目和非招标方式的项目，可不进入公共资源交易中心评审。
（供稿：省财政厅政府采购处）
市县财政
邵阳市财政
多措并举防疫情促生产
自新冠肺炎疫情发生以来，邵阳市财政局切实强化财政保障，把疫情防控工作作为当前最重要的政治任务落到实处，并全力支持企业复工复产。
落实财政补贴。为促进疫情物资保障重点企业加快生产并迅速形成有效产能，确保全市口罩及时稳定供给，该局采取有力措施帮助企业解决资金短缺问题，共计为邵东市两家口罩生产企业提供财政补贴280万元。
助力政府采购。根据上级精神，该局第一时间开通了政府采购“绿色”通道，出台了《邵阳市疫情防控政府采购内控机制》，确保疫情防控紧急物资采购规范、快捷、高效。截至目前，市财政已拨付资金1175万元，通过“绿色通道”采购物资80批次，采购已支付金额882.7万元，结余金额292.3万元。
支持重点企业。认真抓好疫情防控重点保障企业名单申报工作，督促发改、工信部门做好摸底申报工作。目前，省发改委、省工信厅公布《湖南省拟纳入疫情防控重点保障企业名单》中，邵阳市已有22家企业纳入地方性名单，贷款需求4.85亿元；18家企业向国家发改委申报全国性企业名单，贷款需求5.29亿元。
加强服务指导。坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，确保“防疫＋发展”两手抓、两手稳、两促进，为全市经济社会平稳健康运行夯实基础。在抗击疫情前线，该局严格落实疫情防控各项措施，助力打赢疫情防控阻击战。在经济发展前线，该局为项目开工复工扫清障碍，提供服务保障，为广大企业特别是中小微企业复工复产解难释惑，搞好帮扶指导。
夯实监管责任。邵阳市财政局紧急出台《疫情防控防治专项经费及物资管理细则》，按照“谁使用、谁负责”的原则，强化资金管理；对专项物资建立台账，实行严格的出入库管理；向市红十字会派驻会计；对医疗机构和疫情防控重点保障企业进行必要的调度监管，已组织两次现场督促指导；要求各医疗机构完善相关制度，做好财务基础工作；督促对疫情防控救治一线医务人员和防疫工作人员的临时性补贴依法依规发放到位。
（供稿：邵阳市财政局 作者：刘艳、唐塨、张琼）
新宁财政
下沉一线 战“疫”纾困
“我是党员，也是退役军人，我要报名”“我在乡镇工作多年，有经验，我申请长期值守”......
“机关干部下沉到村参与疫情防控工作”的指令下达后，新宁县财政局党员干部主动请缨、踊跃报名，用行动诠释着担当与初心。该局挑选了18名基层工作经验丰富的干部，指令下达当天就分组下沉到八角、大圳、永济等9个帮扶村开展疫情防控工作。
下沉一线，当好防控“服务员”。以“源头强化、织牢防线”为原则，18名党员干部从制定方案、人员调配、物资保障、数据统计、巡逻走访、值班备勤等方面入手，对村级疫情防控工作进行再升级，确保防控工作落实有力有效。以“逐户走访、逐项排查”为方向，奔走在乡村各条小道上，采用广播、宣传车、横幅、宣传册等方式，立体宣传疫情防护知识，进一步提高群众防控意识。截至目前，共计走访群众8000余户、发放宣传资料8000余份、悬挂横幅100余条，解答群众咨询3000余次。
多方筹集，做好物资“保障员”。针对村级防疫物资急缺现状，18名党员干部积极作为，通过各种方式筹集口罩2000个、消毒液100瓶、体温枪18支，分配至各村，并明确专人负责后续防疫物资筹集工作，确保防疫物资不断链。
春耕增效，充当脱贫“支招员”。防疫春耕两不误，通过走访群众、调研考察、村支两委探讨等方式，寻找群众脱贫突破口；立足国家柑橘产业带脐橙生产重点县资源优势，与村支两委商讨发展规划，为下沉村对接基地建设、病虫害绿色防控和种苗补贴等产业政策支持，培育群众脱贫引擎；联合农技干部、种植能手等专业技术人员组成“送技”小分队，深入田间地头传送脐橙种植要点和培育技术，提高种植存活率和成果品质。其中，曾家桥村2月以来扩种脐橙400多亩2万多株，发展前景可期。
（供稿：新宁县财政局 作者：蒋婷婷）
