积极引进国外贷款 推动走向前列前沿——我省集中引进亚行、德国贷款促进城乡建设
湖南省财政厅网站
时间： 2020年11月04日 16:01
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如何深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，落实省委决定，在推进更高水平开放中走在前列，让湖南成为内陆地区改革开放的示范和前沿？省财政厅会同湘潭、湘西和平江等市州县，努力克服新冠疫情防控常态化、国际财经关系变化等困难，主动作为，积极工作，集中时间集中力量推进国外贷款项目工作进度。10月，先后有1个亚洲开发银行贷款项目获得外方董事会批准、2个国外贷款项目完成谈判磋商，共引进亚行贷款5.5亿美元、德国促进贷款0.6亿欧元，撬动项目总投资73.27亿人民币，分别投入到湘潭低碳城市试点、湘西乡村振兴与特色产业发展和汨罗江流域平江段综合治理等项目建设。2020年度我国列入亚行谈判计划的项目共有10个，湖南独占其三。今年也由此被称为亚行贷款项目的“湖南年”。
2017年5月，省财政厅组织相关部门启动申报亚行贷款国家低碳城市试点建设项目；9月，选派湘潭参加中国-亚行贷款国别规划磋商会，专门汇报了项目设计总体框架和建设内容，得到了与会专家的认可。2018年2月，国家发改委、财政部正式将项目纳入亚行贷款规划，额度2亿美元。2019年上半年，省财政厅积极协调亚行、省直相关部门，经过反复磋商，明确由湘潭市负责项目的具体组织实施。湘潭成为全国87个低碳试点城市中首个获批国外贷款的城市。今年8月，由财政部、省财政厅和湘潭市政府组成的中方代表团，通过网络视频会议的形式，分别在中国北京、湖南和菲律宾马尼拉等地，同亚行项目团队一起完成了谈判工作。10月13日，项目获亚行董事会批准。
湘潭项目将分为两个组成部分：一部分为发展政策贷款，额度0.5亿美元，借鉴省财政厅此前成功组织执行的世行发展政策贷款经验，支持建立健全《湘潭低碳发展规划2018-2030》《湘潭市集中供能特许经营项目实施方案》等20个低碳政策规划的制定和组织实施。另一部分为项目投资贷款，额度1.5亿美元，支持湘潭市中医医院绿色低碳建筑、低碳社区建设等15个子项目。项目将为湘潭转向低碳、韧性和智慧城市发展模式，加速实现碳排放达峰目标增添新的动力；湘潭市也将通过建立“亚洲低碳培训中心”向国内外分享低碳转型经验与知识。
项目将在湘西自治州辖内的各县市实施，建设内容包括人居环境改善、特色农产品发展、产业价值链提升、支撑体系建设等。其成功实施将对巩固脱贫攻坚战成果，构建现代化农村产业体系，推动一二三产业融合发展，促进乡村振兴起到重要作用。
为做好项目，湘西自治州设立了州政府和州直相关部门、各县市政府主要负责同志参加的项目工作领导小组，层层压实责任，保证了工作进度。在短短的14个月之内，就同亚行方面一起完成了项目筹备、磋商等工作，达到谈判条件，创造了国外贷款项目筹备的“湘西速度”。
2018年1月，在财政部指导下，省财政厅会同相关部门组织申报了汨罗江流域平江段综合治理项目。2019年8月获得国家发改委、财政部批准纳入亚行贷款项目规划，额度1.5亿美元。财政部国合司、省财政厅组成联合调研组，深入平江项目一线指导项目筹备，提出了集中中外优势力量加油干、力争2020年谈判的工作目标。为此，省财政厅多次组织项目调度，选派工作小组驻地辅导，狠抓项目组织机构、内容设计和业务培训等重点环节，保障了各项工作进度和质量。今年10月23日，中外双方分别在北京、湖南和马尼拉一起通过视频完成了项目技术磋商。
项目将重点支持平江加强涉水灾害风险管理；提高安全饮用水和卫生服务普及率；推广循环农业，包括种养结合、畜禽粪污处理和生态示范等；推进绿色采购示范和环境教育主流化。
由于项目内容特别切合其发展理念和支持重点，德国复兴开发银行也将同时提供0.6亿欧元的联合融资，专门支持雨污分流、农村生活污水处理和城乡安全供水等领域的项目建设。
“这是财政部门积极贯彻落实省委决定、主动作为的成果，也是中外各级各方面紧密合作、共同努力的成果。”湖南省财政厅厅长石建辉表示，“我们将继续按照‘立足湖南、放眼内陆、胸怀全国、走向世界’的要求，积极发挥‘窗口’单位和宏观调控作用，进一步深化国际财经合作，为建设富饶美丽幸福新湖南当好家、理好财、服好务。”
湘潭：续写低碳发展的美好愿景
湘潭是湖南国家级“两型社会”试验区的重要组成部分，也是第三批国家低碳城市试点，一直与亚行保持良好的合作关系。2014年8月，在省财政厅的积极争取下，“两型背景下的中部地区中小城市绿色低碳发展研究——以湘潭为例”项目，列入亚行对华技术援助项目清单。从2016年4月开始，亚行专家团队就湘潭温室气体排放总量、构成情况、变化趋势和解决方案，进行了为期15个月的调研，为湘潭低碳发展出谋划策。
2017年5月，省财政厅组织相关部门启动申报亚行贷款国家低碳城市试点建设项目；9月，选派湘潭参加中国-亚行贷款国别规划磋商会，专门汇报了项目设计总体框架和建设内容，得到了与会专家的认可。2018年2月，国家发改委、财政部正式将项目纳入亚行贷款规划，额度2亿美元。2019年上半年，省财政厅积极协调亚行、省直相关部门，经过反复磋商，明确由湘潭市负责项目的具体组织实施。湘潭成为全国87个低碳试点城市中首个获批国外贷款的城市。今年8月，由财政部、省财政厅和湘潭市政府组成的中方代表团，通过网络视频会议的形式，分别在中国北京、湖南和菲律宾马尼拉等地，同亚行项目团队一起完成了谈判工作。10月13日，项目获亚行董事会批准。
湘潭项目将分为两个组成部分：一部分为发展政策贷款，额度0.5亿美元，借鉴省财政厅此前成功组织执行的世行发展政策贷款经验，支持建立健全《湘潭低碳发展规划2018-2030》《湘潭市集中供能特许经营项目实施方案》等20个低碳政策规划的制定和组织实施。另一部分为项目投资贷款，额度1.5亿美元，支持湘潭市中医医院绿色低碳建筑、低碳社区建设等15个子项目。项目将为湘潭转向低碳、韧性和智慧城市发展模式，加速实现碳排放达峰目标增添新的动力；湘潭市也将通过建立“亚洲低碳培训中心”向国内外分享低碳转型经验与知识。
湘西：促进乡村振兴和产业发展
湘西是“精准扶贫”理念首倡地，也是湖南省深度贫困县分布最多的市州，完成脱贫攻坚任务后如何巩固成果、促进乡村振兴，成为重点、焦点、难点问题。省财政厅急基层之所急、特事特办，精心辅导湘西于2018年5月组织申报了乡村振兴和特色产业发展项目。2019年8月获批列入亚行贷款规划，额度2亿美元。在项目筹备过程中，省财政厅先后多次通过研讨培训、实地指导、网络视频等形式，帮助湘西项目办做好有关工作。今年10月27日，同样采取视频会议的形式，中外双方完成了项目谈判。
项目将在湘西自治州辖内的各县市实施，建设内容包括人居环境改善、特色农产品发展、产业价值链提升、支撑体系建设等。其成功实施将对巩固脱贫攻坚战成果，构建现代化农村产业体系，推动一二三产业融合发展，促进乡村振兴起到重要作用。
为做好项目，湘西自治州设立了州政府和州直相关部门、各县市政府主要负责同志参加的项目工作领导小组，层层压实责任，保证了工作进度。在短短的14个月之内，就同亚行方面一起完成了项目筹备、磋商等工作，达到谈判条件，创造了国外贷款项目筹备的“湘西速度”。
平江：改善汨罗江两岸人居环境
汨罗江是洞庭湖的重要支流，因为端午源头和屈子(屈原)行吟、杜甫归葬等文化典故而成为中华文明的重要载体。平江地处汨罗江上游，自1986年起先后4次被列为国家扶贫开发工作重点县，财政部和省财政厅2002年起连续18年派出干部到平江挂职扶贫。改善汨罗江流域平江段的人居环境，一方面可以促进整个汨罗江水环境的保护，从而为洞庭湖和长江大保护作出贡献；同时，也为平江打赢脱贫攻坚战后，更好地促进乡村振兴、提高人民群众生产生活水平打下良好的环境基础。
2018年1月，在财政部指导下，省财政厅会同相关部门组织申报了汨罗江流域平江段综合治理项目。2019年8月获得国家发改委、财政部批准纳入亚行贷款项目规划，额度1.5亿美元。财政部国合司、省财政厅组成联合调研组，深入平江项目一线指导项目筹备，提出了集中中外优势力量加油干、力争2020年谈判的工作目标。为此，省财政厅多次组织项目调度，选派工作小组驻地辅导，狠抓项目组织机构、内容设计和业务培训等重点环节，保障了各项工作进度和质量。今年10月23日，中外双方分别在北京、湖南和马尼拉一起通过视频完成了项目技术磋商。
项目将重点支持平江加强涉水灾害风险管理；提高安全饮用水和卫生服务普及率；推广循环农业，包括种养结合、畜禽粪污处理和生态示范等；推进绿色采购示范和环境教育主流化。
由于项目内容特别切合其发展理念和支持重点，德国复兴开发银行也将同时提供0.6亿欧元的联合融资，专门支持雨污分流、农村生活污水处理和城乡安全供水等领域的项目建设。
“这是财政部门积极贯彻落实省委决定、主动作为的成果，也是中外各级各方面紧密合作、共同努力的成果。”湖南省财政厅厅长石建辉表示，“我们将继续按照‘立足湖南、放眼内陆、胸怀全国、走向世界’的要求，积极发挥‘窗口’单位和宏观调控作用，进一步深化国际财经合作，为建设富饶美丽幸福新湖南当好家、理好财、服好务。”
