近日，省财政厅党组书记、厅长石建辉应邀参加省政协举办的“湘声大讲堂——厅局长谈建设新湖南”专题讲座，并以《以更加积极有为的财政政策 助力富饶美丽幸福新湖南建设》为题作专题辅导报告。省政协主席李微微，副主席戴道晋、张大方、胡旭晟出席，省政协秘书长卿渐伟主持讲座，省政协机关全体干部参加，市州政协通过视频会议系统同步收听收看。 

　　厅长讲了啥？ 
　　党的十八届三中全会指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱”。从政治上看，财政是国家政权活动的重要内容；从内在逻辑上看，财政的法治性、公共性、透明性与国家治理要求高度一致；从职责范围与制度安排上看，财政政策是国家治理政策和宏观调控工具的重要组成部分。 
　　当天的讲座上，石建辉围绕“财政收入、财政支出、财政管理、财税改革、政府债务”等5个方面，从专业的视角，用大量的数据，深入阐述了财政在国家治理中的地位和作用，详细介绍了当前湖南省财政的基本情况、近年来采取的主要措施以及取得的成效，深刻分析了面临的形势任务，明确提出了下一步的工作措施。 
　　关于财政收入： 
　　“盘子”逐年壮大，质量大幅提升 
　　“我省一般公共预算收入，也就是财政总收入，跨上1000亿元台阶是2007年，2011年突破2000亿元，2013年突破3000亿元，2015年突破4000亿元，2019年突破5000亿元，达到5064亿元。”石建辉指出，近年来，湖南财政收入“盘子”的不断壮大，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。 
　　如何提高财政收入？湖南财政系统主要采取了四方面举措：实施“新财源建设工程”，大力涵养优质财源；实施“收入质量提升三年行动计划”，分年逐步做实地方收入；进一步加强和规范收入征管；实施“提升税收占比三年行动计划”。 
　　关于财政支出： 
　　规模不断增大，用出最大效益 
　　近年来，湖南财政支出规模不断增大。2010年全省一般公共预算支出只有2702亿元， 2019年底突破8000亿元，达到8034.1亿元。加上政府性基金预算、国有资本经营预算，“三部预算”总支出首次突破1万亿元。 
　　“党的十九大以来，我们千方百计做大收入蛋糕，积极争取中央转移支付支持，同时，厉行节约，讲求绩效，集中财力全力保障重点领域资金需求，确保把每一分钱用在刀刃上，用出最大效益。”石建辉指出，相关工作可以归结为四个方面：着力保障重点领域支出、全力争取中央财力支持、想方设法盘活资金资产、大幅压减一般性支出。 
　　关于财政管理： 
　　管理水平提升，考核排名前移 
　　“党的十九大以来，我们把财政管理摆在更加突出的位置，着力提升财政管理的规范化、制度化、法治化水平。”石建辉介绍说，一方面全面规范了市县财政管理，比如划定 “六条红线”，健全“四项机制”；另一方面，全面规范了国库管理，包括严格预算刚性约束、对库款实行精准调度、加强对市县库款监测预警等等。 
　　我省财政管理水平逐年提升，在财政部对地方财政管理考核中排名连年跃升。我省因在财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等方面取得积极成效，被评定为2019年国务院财政管理真抓实干奖励省份。 
　　关于财税改革： 
　　创新亮点频出，稳居“第一方阵” 
　　石建辉介绍，按照中央和省委改革部署，我省率先在2015年4月以省委名义出台了《关于全面深化财税体制改革的意见》（湘发〔2015〕6号），重点从预算制度、省以下财政体制、地方税制等领域多点发力，创造性地推出了一批具有湖南特色的重大改革举措，稳稳走在“全国第一方阵”。 
　　关于政府债务： 
　　强力管控，金融生态总体稳定 
　　在政府债务方面，我省所做的工作主要体现在“清底数、控增量、化存量、推转型、防风险、开前门”六个方面。 
　　经过近几年的强力管控，总体来看，市县党委政府对化债的认识不断增强，全省金融生态保持总体稳定。 
　　关于今后怎么干： 
　　认清形势，推动改革向纵深发展 
　　“改革要求更高、改革需求更强、改革难度更大”是当前财税改革形势，针对该形势，石建辉认为下一步要从这四个方面着手：深化预算管理改革；完善省以下财政体制；在地方权限内进一步推进税制改革；加快推进其他重点改革。 
　　石建辉的辅导报告，进一步增进了政协对财政工作的理解与支持，为政协委员进一步准确理解把握、全面贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和省委十一届十一次全会精神，更好地开展政协履职，提供了财政视角参考。 

　　延伸阅读 
　　为把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神不断引向深入，切实抓好湖南省委十一届十一次全会精神的贯彻落实，从10月16日至11月底，湖南省政协举办湘声大讲堂“厅局长谈建设新湖南”系列专题讲座。 
　　该系列讲座每周一期，围绕科技、农业、环保、“十四五”规划等不同主题，邀请省科技厅、农业农村厅、发改委、财政厅、工信厅、环保厅、商务厅等相关部门负责人授课湘声大讲堂，畅谈全省各界围绕落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神所制定的新思路、新举措。 
　　该系列讲座有助于全面了解把握我省各方面改革发展的新形势、新情况、新任务，使政协委员更好地知情明政、建言协商，广泛凝聚社会各界共识，充分发挥专门协商机构作用，为更好地围绕中心、服务大局，认真谋划明年和今后一段时间的政协工作打下坚实基础。