近日，中国财政学会召开第十届理事会第三次常务理事会（扩大）会议，总结2020年度主要工作，审议通过关于编制中国财政学会中长期规划的建议等事项，并就学习贯彻党的十九届五中全会精神进行了研讨交流。会议邀请湖南省财政厅党组书记、厅长、中国财政学会常务理事石建辉线上参加会议，并作为唯一地方财政厅长发言。石建辉结合湖南财政工作实际，从“风险”“边界”“改革”三个关键词，阐述了对做好“十四五”时期财政工作的思考。 

　　石建辉指出，当前，地方财政工作主要存在财政收支、政府债务、基层财政运行等“三大风险”，财政部门要直面风险，着力理清政府与市场、各级政府事权和支出责任、财政部门与其他职能部门等“三大边界”，并就财政“十四五”规划提出“四大改革”：一是深化收入领域改革，持续增强财政实力。要适当提高直接税比重，尤其抓紧研究制定所得税和财产税等主体税种的具体方案。将部分主体税收增量部分适当下放地方，激发地方自主培植财源的内生动力。二是推进“零基预算”改革，加快建立现代预算制度。要以“零基预算”改革为总牵引，打破预算基数概念和支出固化格局。逐步完善支出标准体系、加强预算执行管理、做实全面预算绩效管理。三是强化财政统筹能力，提升财政法治化水平。要加强“四本预算”和资金、资产、资源“三资”统筹。加强财政与相关部门的分工协作，形成政策合力，发挥财政政策最大功能。四是加强政府债务管理，牢牢兜住风险底线。强化“两个责任”，实现“两个转变”。即强化市县党政领导责任，由“先防后化、以防为主”转变为“防化结合、以化为主”；强化主管部门责任，由过去主要依靠财政部门单兵突进转变为各部门协同推进。