湖南省人民政府外事侨务办公室

2017年部门预算说明

一、部门基本概况

1、职能职责

湖南省人民政府外事侨务办公室（以下简称“省外侨办”）系省政府组成部门，其主要职责为：

（1）贯彻执行党和国家外事、侨务和港澳工作方针、政策、法规以及省委、省政府关于外事、侨务和港澳工作的决策部署，监督和指导其在全省的落实情况；起草我省有关外事、侨务和港澳工作的地方性法规、规章草案；审核全省各市州和部门制定的涉外涉侨涉港澳的有关政策；审核各部门、各单位报请省委、省政府审批的外事文件。

（2）围绕全省经济社会发展和对外开放，进行外事、侨务和港澳情况调研，为省委、省政府外事、侨务和港澳工作决策提供建议；制定全省外事、侨务和港澳工作发展规划；负责省委外事工作领导小组的日常工作；协调处理全省重大涉外涉侨涉港澳事务。

（3）负责组织接待来我省访问的国宾、党宾和其他重要外宾、华侨华人、港澳同胞；统筹安排省委、省人大、省政府、省政协领导人的外事活动及会见华侨华人、港澳知名人士的有关事宜；指导市州和省直各部门做好外事接待及礼宾工作。

（4）归口管理全省因公出国（境）工作；协助省委外事工作领导小组制定省级领导出访计划，统筹安排省级领导因公出访工作；在中央和省委、省政府授权范围内，审核、审批我省人员因公出国、赴港澳的有关事宜；负责颁发、管理因公护照和因公赴港澳通行证；负责全省具有因公出国（境）任务审批权单位的业务指导和监督工作；会同有关部门监督、检查全省因公出访情况；协同有关部门对违反规定、弄虚作假的因公出国（境）团组和人员进行查处 。

（5）负责管理全省与外国驻华使领馆和我国驻外国使领馆的联络工作；负责办理或承办邀请外国人来访的签证通知函电及相关事项；协调处理外国机构、人员在湘及我省机构、公民在海外的领事保护及相关事宜；依法承担来湘采访的外国及港澳记者、外国驻湘新闻机构和常驻记者的有关管理工作，牵头协调管理境外非政府组织在湘活动及全省民间组织参加国际非政府组织活动的工作；审核在湘举办的国际会议；协同处理全省重大涉外事件、事故和纠纷；协同有关部门处理、防止和抵御境外宗教渗透、配合做好反邪教、反恐怖等专项工作中的涉外事务；指导和参与全省涉外应急预案的制定和实施；协同管理外国专家及全省口岸的相关外事业务。

（6）配合和协助省委外宣部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；开展对国际形势、地区和国别政策、国际热点问题的综合研究，并向有关部门提供国际形势、对外政策及港澳事务的宣传材料和对外表态、宣传报道口径；协同审核重要涉外报道稿件和其他有关文稿；会同有关部门做好全省涉外参观点的开辟、调整和有关管理工作。

（7）归口管理全省友好城市工作，指导协调全省与外国友好城市、友好省州（县）以及其他友好单位的交往活动；指导民间对外友好交往工作，开展多边、双边国际交流。

（8）依法保护归侨、侨眷的合法权益和华侨华人在湘的合法权益；负责组织宣传侨务工作政策法规；负责全省归侨、侨眷扶贫工作；协助做好华侨回国安置及其在内地眷属的工作；协助做好归侨、侨眷代表人士参政议政工作；协调处理侨务信访工作；协助开展华侨华人捐赠工作，参与对涉侨捐赠财产使用与管理的监督工作。

（9）负责海外华侨华人及其社团的联络联谊工作；指导、推动涉侨宣传、文化交流和华文教育工作，协助做好海外高层次人才引进和侨务引资引智工作，促进华侨华人在经济、科技、文化、教育等方面与我省的交流合作；组织协调做好华侨华人、港澳同胞在湘重点投资企业的权益保护工作；配合做好侨务对台工作；负责海外交流协会的管理工作。

（10）统筹协调省政府各部门和市州人民政府与港澳地区的工作联系及有关业务往来；负责我省与中央驻港澳机构的联络工作；研究提出促进我省与港澳地区经济、技术、文化交流合作的意见建议；依法维护在湘港澳同胞及其眷属的合法权益；对我省驻港澳机构提出的有关事宜提供意见、建议和工作协助。

（11）负责对外事干部、涉外人员以及因公出国（境）团组和人员进行对外政策和外事纪律教育，负责组织外事侨务干部及翻译人员的业务培训；协助做好我省党政干部国际形势、外事政策等教育；配合相关部门监督检查外事纪律及涉外保密制度的执行情况；承办驻外使领馆外交和工勤人员在我省的选派工作；承办全省翻译系列专业技术职务任职资格评审的有关工作。

（12）负责邀请外国副部级及以上官员、外国驻华大使（总领事）来向访问的相关事项。

（13）调研湖南省海外侨情和侨务工作并提出政策建议。

（14）负责在湘华侨华人国际性联谊活动的协调工作。

（15）承办省人民政府交办的其他事项。

2、机构设置

我办内设机构13个，包括：秘书处、礼宾处、涉外管理处、出国管理处、国际交流处、新闻文化处、侨政工作处、侨务联络处、港澳事务处、人事处、机关党委、监察室、省人民对外友好协会办公室。

二、部门预算单位构成

纳入2017年部门预算编制范围的二级预算单位包括：

1、湖南省外事侨务办公室本级

2、2个二级单位，即：全额拨款事业单位1个(湖南省七三一办公室)，自收自支事业单位1个(湖南省外事侨务办公室出国（境）服务中心)；

3、1个挂靠单位(青园宾馆)。

三、部门收支总体情况

2017年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况，以及对市县转移支付的情况。收入既包括一般公共预算收入、政府性基金收入和国有资本经营预算收入，又包括事业单位经营服务等收入；支出既包括保障办机关及办属事业单位基本运行的经费，也包括我办归口管理、面向全省分配的外事侨务港澳经费。

（一）收入预算，2017年年初预算数4752.31万元，其中，一般公共预算拨款4572.31万元，事业单位经营服务收入180万元。收入较去年增加389.4万元，主要是增加了法国蒙达尔纪念馆、境外商务平台建设调研、扶贫点帮困工作等项目。

（二）支出预算，2017年年初预算数4752.31万元，其中，一般公共服务4056.18万元，社会保障和就业523.33万元，医疗卫生与计划生育17万元，住房保障155.8万元。支出较去年增加389.4万元，主要是增加了法国蒙达尔纪念馆、境外商务平台建设调研、扶贫点帮困工作等项目。

四、一般公共预算拨款支出预算

2017年一般公共预算拨款收入4572.31万元，具体安排情况如下：

（一）基本支出：2017年年初预算数为2421.61万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

（二）项目支出：2017年年初预算数为2150.7万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出、对市县专项补助等。其中：业务工作支出2100.7万元，主要用于外宾接待、因公出国（境）、对外交流、电子护照维护、新闻文化宣传、拓展友好城市、湘港澳合作、侨务联络、翻译队伍建设、领事保护等方面及对市县转移支付的外事侨务港澳经费；运行维护支出50万元，主要用于省七三一办公室设施维修维护、园林绿化、清洁卫生等方面。

五、其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费

2017年我办本级、省七三一办公室、出国（境）服务中心和青园宾馆（挂靠单位）等4家行政事业单位的机关运行经费当年一般公共预算拨款380.56万元，比2016年预算增加18.84万元，上升5.21%。

2、“三公”经费预算

2017年“三公”经费预算数为819.8万元，其中，公务接待费426.8万元，公务用车购置及运行费78万元（其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行费78万元），因公出国（境）费315万元。2017年“三公”经费预算较2016年减少0.5万元，2017年“三公”经费预算与2016年基本持平。

3、政府采购情况

2017年省外侨办各单位政府采购预算总额38.15万元，全部是政府采购货物预算。

六、名词解释

1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。