湖南省商务厅2018年部门预算说明 

　　一、部门基本概况 

　　1、贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策，起草我省国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的地方性法规及规章草案、政策措施和实施办法，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。 

　　2、负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。 

　　3、拟订全省国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。 

　　4、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策；协调全省消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。 

　　5、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。 

　　6、贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。 

　　7、贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。 

　　8、牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。 

　　9、贯彻执行我国多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策，推进我省与其他国家(地区)的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担全省商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。 

　　10、负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。  

　　11、宏观指导全省招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全省外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作。 

　　12、拟订并组织实施对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订省内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准省内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。 

　　13、贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全省承担的对外援助项目；协调管理多双边对我省的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。 

　　14、贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我省对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。 

　　15、负责全省对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作；协调管理全省口岸工作，推动建立大通关机制。 

　　16、承担会展业促进与管理有关工作，按照有关规定实施在湖南境内举办对外经济技术展览会的许可工作。 

　　17、承担全省商务系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全省流通领域信息网络和电子商务建设。 

　　18、承办省人民政府交办的其他事项。 

　　厅机关内设办公室、综合调研处、财务处、市场运行处等25个处室和1个中心。 

　　二、部门预算单位构成 

　　纳入2018年部门预算编制范围的二级预算单位包括： 

　　1、湖南省商务厅本级 

　　2、湖南省商业食品行业离退休人员管理服务和后勤保障中心、湖南省物资行业离退休人员管理服务和后勤保障中心、湖南省商务厅投资促进事务局、湖南外贸职业学院、湖南现代物流职业技术学院和湖南电子口岸服务中心等6家二级预算单位 

　　三、部门收支总体情况 

　　2018年部门预算包括本级预算和所属二级预算单位预算在内的汇总情况。收入包括一般公共预算拨款收入、纳入专户管理的非税收入和中央财政补助收入等；支出包括保障厅机关及所属二级预算单位基本运行的经费和开展商务业务工作的项目经费。 

　　（一）收入预算，2018年年初预算数30877.51万元，其中：一般公共预算拨款20358.48万元，纳入专户管理的非税收入8839.03万元，中央财政补助1680万元。本部门政府性基金收支数额为0。收入较2017年减少25137.79万元，主要是一般公共预算拨款下降所致。 

　　（二）支出预算，2018年年初预算数30877.51万元，其中：一般公共服务支出7818.91万元，教育支出17056.54万元，社会保障和就业支出3309.38万元，医疗卫生与计划生育支出84.24万元，商业服务业等支出1350万元，住房保障支出1258.44万元。支出较2017年减少25137.79万元，主要是商业服务业等支出减少。 

　　需要说明的是，按照中央规定，从2018年起实施支出经济分类科目改革，部门预算中不再包含对市县转移支付等相关支出，因此部门预算收支数较去年有所下降。 

　　四、一般公共预算拨款支出预算 

　　2018年一般公共预算拨款收入20358.48万元，具体安排情况如下： 

　　（一）基本支出：2018年年初预算数为14733.48万元，是指为保障厅机关和所属单位正常运转、完成日常工作任务和教学任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。 

　　（二）项目支出：2018年年初预算数为5625万元，是指为发展流通产业、对外贸易、招商引资、对外经济技术合作、提升教学水平和质量等发生的支出，主要为业务工作经费、运行维护经费等。其中：业务工作经费4945万元，用于省级重大经贸活动、重点业务工作等方面；运行维护经费680万元，用于学校“双一流”建设等方面。 

　　五、其他重要事项的情况说明 

　　1、机关运行经费 

　　2018年商务厅本级1家行政单位，以及湖南省商业食品行业离退休人员管理服务和后勤保障中心、湖南省物资行业离退休人员管理服务和后勤保障中心、湖南省商务厅投资促进事务局、湖南外贸职业学院、湖南现代物流职业技术学院和湖南电子口岸服务中心等6家事业单位的机关运行经费当年一般公共预算拨款1636.5万元，比2017年预算增加253.6万元，增加18%。 

　　2、“三公”经费预算 

　　2018年 “三公”经费预算数为700万元，其中公务接待费160.5万元，公务用车购置及运行费116.5万元（全部为公务用车运行费），因公出国（境）费423万元。2018年“三公”经费预算较2017年减少8.5万元，原因是落实中央关于压减一般性支出的要求，适当减少了“三公”经费预算。 

　　3、政府采购情况 

　　2018年商务厅各单位政府采购预算总额2209.3万元，其中政府采购货物预算1230.3万元；政府采购服务预算979万元。 

　　4、国有资产占用使用情况说明：商务厅共有车辆27辆，其中，领导干部用车2辆，一般公务用车14辆，一般执法执勤用车1辆，特种专业技术用车0辆，其他用车10辆。单位价值50万元以上通用设备5台，单位价值100万元以上专用设备0台。 

　　5、预算绩效目标说明：本部门整体支出和项目支出实行绩效目标管理，纳入2018年部门整体支出绩效目标的金额为30877.51万元，其中，基本支出23378.72万元，项目支出7498.79万元。 

　　六、名词解释 

　　1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

　　2、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。