为加强财政资金管理，切实提高财政资金使用效益，进一步提高财政科学化精细化管理水平，根据《湖南省财政厅关于开展2016年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩[2017]6号）精神，对2016年度本机关部门整体支出情况进行客观考核评价。 

　　 一、部门概况 

　　（一）部门基本情况 

　　民主党派湖南省委机关六个民主党派湖南省委机关（民革、民盟、民进、农工党、致公党、九三学社）和机关行政事务管理办公室七家独立法人单位构成。机关共有全额财政拨款的编制数为169人，其中行政编制149人，事业编制20人。2016年末实有在职干部职工154人。 

　　我国各民主党派普遍成立于新中国成立前，我省各民主党派较早地建立了各级组织，其省委也较早成立。1979年恢复活动后，各民主党派省委合署一院办公，为了便于统一对外联系和协调，采用了“湖南省民主党派机关”这一名称，并于1998年作为公务员单位，进行了组织机构登记，核发了代码证。2003年“三定”时定名为“民主党派湖南省委机关”。各民主党派人事组织独立，财务由机关行政管理事务办公室财务科统一归口管理。 

　　各民主党派湖南省委与中共湖南省委是亲密合作的兄弟友党，均为正厅级单位，内设五个职能处室，分别为办公室、组织处、宣传联络处、参政议政处、社会服务处。主要职能有政治协商、参政议政、民主监督和社会扶贫等。多年来，在中共湖南省委的领导下，我省各民主党派积极履行参政党职能，发挥参政党作用，为湖南经济社会发展作出了自己应有的贡献。 

　　大院内的七个法人单位的法人代表组成民主党派湖南省委机关管理委员会，负责管理机关的公共事务及大院的整体发展。 

　　机关行政事务管理办公室是整个机关行政后勤事务的管理机构和机关管理委员会决议的执行机构，接受省委统战部和民主党派省委机关管理委员会的双重领导。内设四个职能科室，分别为秘书科、财务科、行保科、人事科。 

　　（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容 

　　2016年民主党派湖南省委机关共支出4810.58万元。使用方向和内容如下： 

　　1. 工资福利支出。工资福利支出2140.05万元，占总支出的44.48%。其中：在职公务员、事业人员及工勤人员工资性支出1682.86万元，其他社会保障经费和临聘人员经费支出457.19万元。 

　　2. 商品和服务支出。商品和服务支出2114.35万元，占总支出的43.95%。其中： 

　　（1）在职公务员、事业人员及工勤人员公用经费支出1094.42万元，人均7.10万元/人。 

　　（2）一般行政管理事务支出994.52万元。 

　　（3）公共安全支出5.00万元。 

　　（4）节能环保支出2.41万元。 

　　（5）教育培训支出18.00万元。 

　　3. 对个人和家庭的补助支出。对个人和家庭的补助支出511.51万元，占总支出的10.63%。其中： 

　　（1）离休人员经费支出40.62万元，离休人员医药费    39.21万元。 

　　（2）住房公积金152万元。 

　　（3）购房补贴84.25万元。 

　　（4）抚恤金27.96万元；生活补助7.92万元；奖励金5万元。 

　　（5）其他对个人和家庭的补助154.54万元。 

　　4. 其他资本性支出。其他资本性支出44.67万元，占总支出的0.92%。其中：办公设备购置23.68万元，信息网络配套设备及软件升级支出更新20.99万元。 

　　二、部门整体支出管理及使用情况 

　　（一）基本支出 

　　1. 主要用途及范围。2016年度党派机关部门整体基本支出3699.05万元，占总支出的76.89%。基本支出主要包括在职人员的工资、津贴补贴、福利、社会保障缴费、住房公积金支出；日常公用经费支出；离退休人员经费支出、医疗费、抚恤金等。 

　　2. 资金管理。2016年，民主党派省委机关严格按照《湖南省基本支出经费标准》（湘财行﹝2008﹞ 31号）制定的支出标准及范围编制部门预算。从预算编制、财务执行、资产管理、经费审批使用、绩效评估等方面实现考核监督。2016年，基本能够按照相关规定加强资金管理，落实经费标准，确保资金使用效益。严格按照《湖南省省级预算单位公务卡管理试行办法》的要求，使用公务卡结算报销，切实减少公务支出中的现金使用量。 

　　（二）项目支出 

　　1. 项目支出投入及实际使用情况。2016年度民主党派省委机关项目支出共计1111.53万元，占总支出的23.10%。其中一般公共服务支出1045.28万元，公共安全支出5万元，医疗卫生及计划生育支出13.21万元，节能环保支出2.41万元，住房保障支出45.63万元。 

　　2016年度民主党派机关项目资金主要用于各党派参政议政课题调研工作、社会服务工作以及会议宣传培训工作等。具体以各经济科目的形式开支报销，其中办公费31.57万元，印刷费39.92万元，咨询费3.83万元，差旅费72.38万元，因公出国费用18.52万元，维修费56.06万元，租赁费71.87万元，会议费208.52万元，培训费89.84万元，公务接待费57.38万元，劳务费74.47万元，委托业务费19.19万元，工会经费78.61万元，公务用车运行维护费81.72万元，其他商品和服务支出168.79万元，抚恤金14.37万元，医疗费13.21万元，购房补贴45.63万元，办公设备购置费15.41万元，信息网络及软件购置更新支出20.99万元。 

　　2. 项目资金管理情况。为加强专项资金管理，我机关根据省财政厅关于作好预算绩效目标管理工作的要求，结合我机关实际情况，根据《民主党派湖南省委机关专项资金管理办法》。明确了资金使用范围、立项审批程序，资金进度监管等过程要求。专项资金严实行项目立项申报、程序审批、预算评估、过程考核、结算审计、绩效评估等过程监督。明确专项资金不得挤占、拆借、挪用，坚持“统筹兼顾、保障重点、量入为出、专款专用、注重实效”的管理原则，保障了财政资金安全、高效运行，较好地发挥了资金使用效益。 

　　（三）三公经费 

　　2016年度三公经费预算支出274万元，实际支出247.36万元，总支出比年初预算结余了9.73%。其中公务接待费实际支出107.01万元，比年初预算的130.00万元节余了17.69%；公务用车维护费实际支出121.83万元，比年初预算的120.00万元超支了1.26%；因公出国（境）实际支出24万元，比年初预算24万元节余了22.94%。 

　　2016年，民主党派湖南省委机关深入贯彻落实中国特色社会主义教育，改进工作作风，密切联系群众，遵守中央八项规定及湖南省九项规定，杜绝四风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决控制了三公经费的使用规模。严格按照《湖南省国内公务接待费管理规定》，从严控制会议时间和规模，对接待费用严格审批控制，实行公函制度，控制陪同人员，严格食宿标准；公务车辆用油、维修、保险实行招标定点，严格按照各定点维修企业的优惠承诺和维修结算单支付维修款项，车辆定点维修结算单要作为会计凭证的附件一并入账，凡未在招标定点维修企业维修的车辆，财务部门不得办理结算报销；根据《因公临时出国经费管理办法》的通知精神，严格执行出国事务申报审批报销管理制度，坚决制止照顾性、无实质内容的一般性以及考察性出国行为。 

　　三、资金管理及组织实施情况 

　　（一）组织领导 

　　2016年初，我机关根据湖南省预算绩效管理工作规定，成立预算绩效管理工作小组，负责党派机关预算绩效管理所有工作，实行统一组织领导，明确职责，强化监督。按照绩效评价相关制度规定，此次绩效评价工作我们制定了自评方案，成立自评工作小组，确保此次绩效评价工作高质量顺利完成。并将项目资金管理纳入机关年度财务工作重点考核项目。 

　　（二）完善并严格执行制度，规范化标准化管理 

　　2016年，民主党派机关严格按照上级财务管理以及预算绩效管理有关规定，结合本机关有关规定，对项目资金实行规范化标准化管理，取得了良好的效果。２０１6年初，党派机关组织相关负责人和业务人员对湖南省关于预算绩效管理工作的通知精神进行了认真的学习与研究，制定了《2016年度民主党派湖南省委机关预算绩效目标管理工作实施方案》，修订并完善了系列制度及管理办法，如：《专项资金管理办法》、《政府采购制度》、《公务卡管理办法》、《固定资产管理办法》等，为落实专项资金预算绩效管理、规范业务核算与财务监督、不断提高财政资金使用效益打下了良好的基础。 

　　（三）严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》 

　　坚持从严从简，勤俭办一切事情，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督。 

　　四、部门整体支出绩效情况 

　　2016年, 通过合理使用资金，机关各项工作取得圆满成效，机关成功荣获湖南省“两型示范单位”（全省仅有两家省直单位获此荣誉），综合治理工作连续第三年被评为全省先进，进而被评为全省“平安单位”等荣誉称号。 

　　各民主党派省委机关尽心尽职，积极参政议政，参与政治协商，民主监督，就重大问题、重要人事问题积极发表意见建议，扎实开展课题调研，提出议案，广泛开展社会服务，得到了中共湖南省委及人民群众的高度肯定。 

　　（一）民革 

　　一年来，民革湖南省委尽心履职，积极参与政治协商，就重大决策重要人事问题积极发表意见建议，积极参与政治协商、民主监督。 

　　1. 认真建言献策。民革省委积极参加中共湖南省委、省政府、省政协和其它有关部门召开的各类座谈会、协商会、情况通报会和意见征求会共计15次，提出了多项意见和建议，得到中共湖南省委、省政府的高度重视和好评。 

　　2. 开展专题调研。2016年，民革湖南省委组织开展了专题课题调研：《关于湖南农产品区域结构调整的建议》、《关于未污染耕地保护问题的调研》、《关于利用物联网技术发展我省现代智能农业》等16个调研课题作为民革省委的重点课题，并成立了课题组。部分民革党员中的人大代表、政协委员、专家学者、机关干部为成员，在省内外开展了广泛深入的调研，撰写出了高质量的调研报告。《推进湖南省农产品质量安全监管工作的建议》《城市群城际铁路建设问题》是民革省委与民革中央联合调研的课题。今年全国“两会”期间，民革界别全国人大代表和政协委员提交个人提案议案22篇。田红旗主委提交的《关于加快推动农村垃圾源头分类减量和末端处置，全力推进美丽乡村建设的建议》，得到中央领导的重视。6月，习近平总书记就农村垃圾处理作出重要批示。省“两会”期间，民革界别省政协委员和人大代表共提交提案议案50余篇，其中集体提案6篇，质量和数量上都较往年有所提升。民革省委集体提案《关于借力“一带一路”做强湖南特色规模工业的建议》得到了时任省人民政府省长杜家毫的重要批示，要求有关部门认真研究、采纳落实。同时，还有2件集体提案被评为省政协优秀提案。 

　　3. 深入开展政治协商。2016年，省委制定了政治协商方案，确定了发言人和文稿负责人，在深入调研、专题研究、广泛征求各个协商主题专家学者意见的基础上，围绕中共湖南省第十一次党代会报告、省政府工作报告、两院工作报告、省纪委反腐倡廉报告、湖南省“十三五”规划、省财政工作和统计工作等开展了14次政党协商活动。在省政协民主协商方面，参加了分别以《精准扶贫、精准脱贫政策完善与落实》《洞庭湖生态经济区水环境整治》为主题的2次议政性常委会；以《湘茶文化创意产业现状与发展》为议题参与省政协双周协商座谈会，民革界别政协委员、专家学者从茶文化旅游业发展、茶文化创意产业扶持等方面提出意见建议，得到了省商务厅等职能部门的充分肯定和认真答复，取得了政治协商实效。通过中共省委直通车报送的《关于“气化湖南工程”工作的建议》，得到了时任省人民政府省长杜家毫的亲笔批示，并写入了中共湖南省第十一次党代会报告中：“加强能源通道建设，加快推进气化湖南”。 

　　4. 积极反映社情民意。民革全省共向各级部门报送社情民意 124 篇，其中全国政协采用1 篇、中央统战部采用3 篇、民革中央采用5篇、省政协采用5 篇。其中，《对政府财经工作报告的建议》《河湖联通工程要警惕血吸虫病传播风险的建议》和《进一步完善动产担保制度的建议》被中央统战部《零讯》采用；《关于废止律师事务所设立前验资制度的建议》被全国政协采用。 

　　5. 开展思想宣传。深入贯彻中共十八大和十八届四中全会和民革十二届三中全会精神，在全省开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”，活动开展以来，民革省委评选出了28篇优秀论文、10名优秀党员，对蔡自兴和黄伟民2个全国先进人物的先进事迹进行了报道，田红旗和余海波同志被评为湖南统一战线“十大同心人物”。 

　　6. 推进社会服务。开展公益助学活动，郑洞国教育基金会连续8年在石门一中等学校开展捐资助学活动。开展了两季“博爱天下·同心三湘”名家书画作品爱心拍卖活动，募集善款80多万元，资助了100余名家庭贫困的优秀学生。关爱抗战老兵同心工程，今年春节，省委主委田红旗、省政协副主席刘晓等领导看望了幸存抗战老兵。省委还联合民革长沙市委，在唐人万寿园抗战英雄陵园举办了“2016丙申清明抗战老兵集体安葬仪式”，民革中央副主郑建邦、黄埔同学会会长林上元等领导出席。9月，又举办了“湘籍已逝抗战老兵集体安葬仪式”。目前，已经有50位抗战老兵及其伴侣得到了免费安葬，抗战英雄陵园被誉为“抗战老兵最后的军营”。积极投身凝心聚力“十三五”行动，在湖南统一战线凝心聚力“十三五”行动启动仪式上，省委主委田红旗代表全省统一战线成员宣读倡议书。随后，省委下发了《凝心聚力“十三五”行动实施方案》，号召全省民革党员积极投身全省经济社会发展主战场，为“十三五”规划实施贡献智慧和力量。按照行动方案，省委社法委在开福区江湾社区开展了法律进社区活动，听取来自基层的声音，探讨不文明行为立法的问题，共促法治完善，共推社会进步。万鄂湘主席来湖南调研“精准立法促进社会文明”时，对法律进社区活动给予了高度评价。 

　　7. 加强组织建设。2016年，省委推荐了6名党员参加中央社院学习，20名党员参加省社院学习。结合组织换届，举办了新任市委委员培训班、省直工委扩大会议，同时，还举办了新党员培训班、组织工作信息管理软件培训班。全年累计培训100余人，提高了民革党员的政治素质和参政议政能力。全省发展新党员268人，目前，民革全省共有5468名党员。 

　　（二）民盟 

　　一年来，民盟湖南省委尽心履职，积极参与政治协商，就重大决策重要人事问题积极发表意见建议，积极参与政治协商、民主监督。湖南民盟2016年全国人大代表和政协委员积极履职，在全国两会上共提交建议和提案34篇。其中杨维刚委员提出的《将<土地管理法>升格为<国土法>》的提案、何寄华代表关于《让农村成为永远回得去的故乡》的发言、戴晓凤委员《关于防范民间金融风险》和《金融对创新创业的支持》的提案、刘绍英《关于修改婚姻法的建议》得到公安部等有关国家部办委的重视，引起国内众多媒体的关注和热评。 

　　（三）民进 

　　1. 紧扣主线，创新载体，思想建设取得新进展。 

　　注重思想引领。激发内生动力，突出“学”“践”结合，搭建三大平台，将在全省党外代表人士中开展的“学系列讲话、学优良传统、助力新湖南”（简称“两学一助”）学习教育融入坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动（以下简称学践活动）中。广泛开展主题教育。 

　　搭建宣讲平台。组织“坚持‘两学一助’、当好身边先进”宣讲活动，由主委班子成员率队，带领2名宣讲团成员分为6组赴全省12个市级组织及省直单位巡回宣讲13场，用鲜活事例为广大会员树立了学习的榜样、赶超的标杆。主委班子成员亲力垂范，多次深入基层学践活动联系点宣讲中共中央、中共省委重大政策和重要会议精神，督查指导学践活动开展，实现了主委班子成员人人宣讲，各市级、省直组织全覆盖，成效显著。 

　　搭建互动平台。开展以“参政为民”、“民进情缘”和 “献计新湖南，建功‘十三五’”为主题的三项征文和“我为湖南脱贫攻坚‘建一言，献一策’”活动，广泛宣传中共中央、中共省委“十三五”经济社会发展战略部署，化疑解惑，在传播正能量中巩固共同的思想政治基础。搭建自学平台，依托“湖南网上社院”6大课程频道、28个学习栏目和700多门课程的优势资源，组织会内代表性人士、骨干会员和专职干部在线学习，并将学习完成情况纳入年度考核内容。目前民进参学人数在全省统战系统名列第二。张家界市委会作为会中央第三批学践活动联系点，其举措和经验得到罗富和副主席充分肯定。 

　　主动创新宣传形式。开通运行“湖南民进微信公众号”，通过“民进风采”、“民进公益”和“民进概况”三大板块着力于讲好民进故事，展示民进形象，传递民进力量，成为继会刊和网页后新的宣传主阵地。新生的“湖南民进微信公众号”在团结报2016年9月首次发布的全国民主党派微信公众号影响力排行榜中综合排名位居第17位，在民进省级组织中排名第3位，工作成效初步显现。调整《楚帆》的办刊方向，重新设置内容版块，着重思想性、理论性、文化性、教育性和指导性，突出对热点问题和现实问题的关注，以会员为中心导向，彰显时代特点、党派特征和界别特色，成为展示湖南民进各级组织成果、经验和风采的重要平台。协调16家中央驻湘及省市级媒体参与报道我会各类活动，年初省两会期间的集中报道达45次，据不完全统计，湖南民进2016年在中央、省级综合性媒体（不含网络媒体）发稿86篇，在地方媒体发稿或被报道近200条次。被会中央评为“2016年度新闻宣传工作先进单位”，实现此考核项目零的突破。 

　　深入挖掘会史资源。岳云中学自2015年被省委统战部确立为民进湖南省委会学习实践活动教育基地以来，省委会高度重视，主要领导亲自带队多次实地调研，与地方党委政府协商解决方案，先期筹措资金40万元将岳云中学内的湖南民进会史展览馆修缮一新。湖南民进先贤何炳麟先生故居——省心山庄及墓园保护工程即将完成规划评审，预算投资400万元，并已被会中央批准确立为“民进全国会史教育基地”。 

　　扎实推进理论研究。出台《民进湖南省委会理论研究课题管理办法（试行）》《民进湖南省委会理论研究成果奖励办法（试行）》，加强制度保障。《善用协商民主平台 助力“双创”湖南发展》参与申报省政协理论征文课题；《参政党参与脱贫攻坚的思考和建议》得到了会中央和省委统战部的高度评价。 

　　2. 夯实基础，增强活力，组织建设呈现新局面。 

　　以换届为契机，加强领导班子和代表人士队伍建设，深化政治交接，为将自身建设引向深入提供坚实的组织保障。 

　　以换届工作为重点，加强组织建设。圆满完成市级组织换届。以搞好政治交接为主线、加强领导班子建设为重点，严把换届政策，严守换届程序，严肃换届纪律，在民进湖南省委会和各中共市委领导下，在省市两级统战部门指导下，全省12个市级组织全部圆满顺利完成换届工作。新一届市级主委班子均配备1正4副，张家界市委会增设专职副主委1名，全省市级副主委职数较上届增加5名；全省市级组织共设市委委员210名，较上届增加31名，委员平均年龄为46.6岁。一批政治素质高、热爱会务工作且年富力强的后备干部进入领导班子、领导机构和领导集体。全面启动省委会换届。根据工作需要在七届五次全会上进行了届中调整，辞免2名省委委员，增补3名省委委员、1名省委常委。成立了换届工作领导小组，全面领导省委会换届工作。认真贯彻落实民进全国省级组织换届工作座谈会、《民进中央关于2017年省级组织换届工作的意见》及《各民主党派湖南省委关于做好2017年换届工作座谈会纪要》精神，制定省委会2017年换届工作意见印发各市委会、各工委、省直各基层组织，逐步启动省委会换届工作；召开换届动员暨领导班子民主测评、民主推荐会议，对本届领导班子及其成员的工作民主测评，对新一届领导班子人选开展谈话和投票推荐。 

　　加强代表人士队伍建设和管理。优才发展工作有新成效。2016年全省发展会员181人，其中优才33人，是自2009年实施优才入会工程以来，发展数量最多的一年；33名优才中有29名出生在七十和八十年代，呈现年轻化趋势。代表人士推荐工作有新突破。全省新任正处级实职4人、副处级实职7人；新任县（区）政府部门正职3人，副职5人。县（区）人大、政府、政协换届后，任区人大常委会副主任2人，任副县（区）长7人，任县（区）政协副主席12人，较上届增加5人。代表人士和骨干会员培训有新进展。全省代表人士和骨干会员参加省级以上各类培训班25个171人次，其中中央级培训28人次。组织机关专职干部和基层支部主委10人参加“华东六省一市工作片会”和“中南六省（区）工作片会”，进行横向交流学习。各市委会举办培训班或选送骨干会员参加中共市委组织部、统战部举办的培训班48个，培训会员900余人次，培训班次和人数较往年都有提高。 

　　做好监督委员会和省直工委工作。监督委员会认真履行职责，先后赴衡阳、邵阳、怀化、张家界等市委会召开“政治交接座谈会”，听取换届工作进展情况汇报，强调换届纪律，并就如何做好换届工作、顺利实现政治交接组织座谈。走访湘潭市委会，听取对省委会领导班子及省委会工作的意见和建议。省直工委组织召开二届三次全体委员（扩大）会议，部署安排全年工作。省直基层组织建设有新举措，印发了《民进省直基层组织工作手册》，制定了《民进省直基层组织工作考核及经费配套、奖励办法》（试行）、《2016年民进省直基层组织工作考核细则》《民进省直基层组织经费使用及管理办法》，进一步加强规范管理，推动工作开展。指导完成省直中南大学校本部支部、民办教育支部、科技支部换届。 

　　3. 围绕中心，服务大局，参政履职实现新突破。 

　　强化问题导向，聚焦改革创新中的热点问题、政策落实中的难点问题、群众不满意的突出问题，有针对性地开展深入调研，运用政党协商等渠道积极建言献策，巩固脱贫攻坚成果，提升了工作实效。被会中央评为“2016年度参政议政工作先进单位”。 

　　以改革发展为主线，认真履行参政议政职能。在2016年初的中共省委汇报会上就《多视角挖掘我省城市旅游开发潜力的对策研究》作专题汇报发言。省“两会”期间共提交政协大会口头发言2篇，集体提案11件，《综合整治舂陵江，保护湘江活水源》被省政协评为“2015年度优秀提案”。有5件提案素材转送民进中央，3件提案通过全国人大代表、政协委员在全国“两会”上提出。《加强环境监测能力建设，构建美丽绿色新湖南》经常务副省长陈向群批示，被省政协列为2016年重点督办提案；《加快我省养老事业发展的对策建议》提案获副省长蔡振红批示；《确保舌尖上的安全》大会发言得到媒体和社会的广泛关注。 

　　以加强参政议政能力建设为重点，扎实开展主题年工作。做到规定动作不走样，自选动作出特色。在体制机制上，创新议政调研工作模式，试行调研课题招标和申报制度，提高课题经费支持及成果奖励标准。共收到申报课题40项，确定立项13项。出台与对口联系厅局联合调研实施办法，固化合作调研机制，有效解决了自身调研经费少、人员少、基层对接难问题。在具体实践上，围绕经济、科教、文化、生态诸领域深入展开调研，共完成年度立项课题13项、委托课题2项，自主课题2项，并将成果转化，提交中共省委汇报会发言1件，报会中央参政议政素材5件，预备提交省政协大会发言6件、省政协集体提案18件（其中重点提案7件）。首次与12个市委会同步，围绕加强参政议政能力建设联合调研，成果在民进全国参政议政工作会议上印发。遵照省委统战部安排，以“洞庭湖生态经济区的文化旅游产业发展”为主题展开专项调研，形成“洞庭湖生态经济区特色城镇建设与旅游产业融合发展”的调研成果。在队伍建设上，注重在各类学习培训中发掘培养人才，将一批政治素质好、专业水平高、议政能力强且热心会务的中青年才俊充实进专委会。推荐集体和个人参加会中央“全国参政议政先进表彰评选活动”，长沙等5个市委会被评为民进全国参政议政工作先进集体，周秀英等10人被评为民进全国参政议政工作先进个人。反映社情民意工作取得新进步。向中共省委报送“直通车”建议2条，其中《关于加快湘赣开放合作试验区建设，打造湖南东部经济新走廊》的建议获省长许达哲批示；27条信息分别被全国政协、中央统战部、民进中央、省政协、省委办公厅、省委统战部采用。《关于缩小集中连片特困地区内部政策落差的建议》被会中央评为年度参政议政成果一等奖，《关于规范外资在我国民办高校控股比例的建议》和《“同域不同策”影响贫困地区同步协调发展》的信息获评三等奖。    

　　以脱贫攻坚为目标，充分发挥民主监督作用。开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央赋予民主党派的一项新的历史使命。省委会切实加强与会中央的交流合作，与省委统战部、省扶贫办及各有关方面充分沟通，就精准识贫、扶贫政策落地情况等问题开展专项监督、调研，并动员各级组织和会员广泛参与，建言献策，共同推动我省脱贫攻坚工作。成立领导小组，组建工作机构，研究工作方案，明确任务重点，形成了《关于配合民进中央来湘开展脱贫攻坚民主监督工作的几点建议》呈交会中央参考。配合并参与严隽琪主席率队来湘开展的“在全面建成小康社会进程中扎实推进农村扶贫供给侧改革”年度专题调研（大调研），协助调研组完成《关于扎实推进农村扶贫供给侧改革的建议》以及《发挥好中职教育在农村扶贫中的作用的建议》，经会中央以建议书的形式报送中共中央、国务院，习近平总书记、李克强总理、张高丽、刘延东副总理均作了重要批示。以“贫困人口精准识别、精准脱贫效果跟踪”为重点，围绕“集中连片特困地区内部的政策落差问题”和“精准脱贫实施效果”先后深入怀化、张家界、邵阳等脱贫攻坚重点地区，并走访省扶贫办、省发改委等职能部门，形成了《关于缩小集中连片特困地区内部政策落差》的建议书经会中央报送中共中央、国务院，汪洋副总理作了重要批示。向会中央提交了《关于配合民进中央开展“精准脱贫实施效果”预调研的情况汇报》和《关于民进中央在我省开展脱贫攻坚民主监督调研工作的思考与建议》，严隽琪主席作了重要批示。 

　　以调查研究为根本，切实保障政治协商成效。围绕与省政协共同制定的“加快农业发展方式转变，加大农村面源污染治理”协商主题开展调研分析和对策论证，力争推动一批在解决农村面源污染实际问题和实质问题上富有价值的施政建议进入党委政府决策视野，共提交建议书9份。在省政协界别协商会上我会7位专家代表发言，相关职能部门逐一认真回应，双方深入交换意见，协商成果形成会议纪要并获副省长戴道晋批示。在政党协商中做挚友、讲真话、建诤言，先后参加迎新协商座谈会、省统计局情况通报会、重点提案办理协商会、上半年经济形势专题协商会、暑期谈心会、全省法院、检察院工作情况通报会、省党代会报告征求意见座谈会、省政府工作报告征求意见座谈会等一系列协商活动，为决策科学化、民主化贡献了民进的智慧。在经济形势专题协商会上的建议《率先将创业服务业作为新兴基础产业加以大力培育与发展》得到时任湖南省委书记徐守盛的高度评价和充分肯定。 

　　4. 发挥优势，彰显特色，社会服务谱写新篇章。 

　　以新作为巩固老阵地。深入推进四同创建工程，筹资100万元开办5个“一家一·同心温暖工程”助学就业班，是该项目实施以来开班最多的一年，来湘调研学践活动的罗富和副主席亲自向“汪涵”、“习明”、“元亨”班授牌；为“同心乡村”——山园村引入50万元资金实施自来水工程，全村800多户、3000多村民的饮水安全得到有效解决；与长沙市委会和开福区委会共建“同心社区”——科大景园社区，累计投入资金5万多元，举办各类惠民活动20余次，惠及社区群众500多人；跟进推动环洞庭湖经济圈（大通湖）建设项目暨“同心工业园区”项目，目前已争取到项目资金800多万元。坚持举办西部教师培训，今年已是连续第11年开办西部教师培训班。培训15名来自贵州和怀化的青年教师，并捐赠一批体育教学器材。充分发挥企联会的作用，完成企联会换届，调整优化领导班子结构，新发展成员15人，组织活力和凝聚力进一步增强。引导企业家助力脱贫攻坚，投身社会公益，捐资、引资500多万元用于帮扶助学、敬老助老、抗灾救灾、扶贫济困和法律援助；企联会成员刘习明、沈绿叶荣获全省“百名最美扶贫人物”称号；推荐8人参加会中央企业家培训班学习，组织9人赴内蒙参加经济发展高端论坛，寻求“一带一路”发展商机；举办“法律纠纷和企业营运策划”座谈会，为会员企业家策划维权，提供宏观经济指导和维权咨询服务，受到欢迎和肯定。省委会领导先后深入3家会员企业调研指导，为企业排忧解难。 

　　在顺势中开拓新领域。聚力扶贫，与议政调研无缝对接，总结梳理多年来持续关注农村文化建设的研究成果并结合今年参与农村扶贫大调研的收获，从文化扶贫的角度展开新思考新实践。以扶精神、扶智力、扶志气为方向，继承和发扬“文化惠民·同心共进”品牌价值内涵，联合民进广西区委会、贵州省委会和湖南省摄影家协会共同举办了以聚焦三省边界贫困地区和贫困人口现状为主题的“走进湘桂黔边·关注老少山穷”全国摄影大赛，用镜头发现、记录精准扶贫政策给群众生活带来的实惠与改变，同时征集优秀作品组织全国巡展和公益拍卖，筹措善款投入扶贫济困，并积极建言献策，为当地经济社会发展集智聚力。依托公益项目实施校园文化设施改造和新图书室建设，累计投入资金400多万元，受惠人数超2万人。 

　　5. 改进作风，提升效能，机关建设形成新气象。 

　　狠抓学习教育，促进机关合力。严格落实学习制度，通过学习文件、专题讲座等多种形式，增强干部的理论素养和把握政策能力，提升服务效能。将中央统战工作会议精神、省委统战工作会议精神及《统战工作条例》纳入机关学习教育内容，组织干部职工参与省委统战部、省社会主义学院和民主党派机关党总支组织的“同心讲堂”等学习教育活动。先后举办了全省专职干部培训班、办公室主任培训班和习近平总书记系列重要讲话精神解读讲座，邀请省委办公厅、省委讲师团、省委接待办等相关领域的专家采取课堂教学和现场教学相结合的方式答疑解惑，开阔了视野，增强了本领。 

　　落实改革要求，提高管理水平。严格落实中央八项规定和省委“九项规定”，圆满完成机关事业单位养老保险制度改革、机关事业单位工作人员工资标准调整、公务用车制度改革、编制年度统计。严格预算管理和财务管理，严把“三公”经费支出关，改革平稳顺利推进。做好干部人事档案专项审核与办公设备更新维护及涉密设备登记工作。补充、修改和完善了机关各项制度，全面修订市级组织会务工作考核方案，将考核方式由申报制改为全面考核制，并根据会员人数将各市级组织划分成三个考核类别，进一步促进了考核的规范化、程序化和科学化。 

　　突出人文关怀，关心干部成长。推荐了一名副处级领导干部到益阳安化县挂职担任副县长。根据省委组织部的有关文件精神，并结合干部本人意愿，选派了1名优秀的正处级领导干部到县区担任实职。 

　　（四）农工党 

　　1. 组织建设。截至年底，农工党湖南省地方组织发展到市级组织13个，县级组织 5个，全省基层组织293个，全省党员6800多名。主委班子成员积极参加省委统战部与各民主党派省委暑期谈心活动。指导市级组织完成换届工作，启动省委换届工作。全省13个市级组织中，娄底市委于去年新成立，永州市委已于去年10月完成换届，其余11个市委已于今年6月底前全部完成换届工作。 

　　2. 政党协商。按照2016年政党协商计划开展政治协商。在今年一季度的常委（扩大）会议上进行了布置，7位省政协农工党界别委员分别从促进科技金融创新、军民融合创新、政产学研一体化建设、提升自主创新能力等几个方面分析长株潭国家自主创新示范区建设存在的问题，并提出相关建议，界别协商会议圆满成功，还有多名农工党员参与了省政协组织的政协协商。积极就法院、检察院工作报告、省第十一次党代会工作报告和省纪委工作报告等提出修改意见、建议。今年共完成了重点调研课题《湖南省新型金融业态现状调查与规范发展研究》等参政议政专题调研报告22个。其中，《脊髓灰质炎疫苗剂型设计不合理导致巨大浪费》获中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东批示。落实“直通车”制度，积极向省委省政府提出建议。《强力推进稻米供给侧改革的建议》《关于适度开放我省私募股权投资企业工商登记注册的建议》以“直通车”形式上报。 

　　3. 参政议政。落实对口联系工作制度。农工党省委与四个对口联系厅局的对口联系工作更加规范化、制度化、常态化，有效推动各对口联系厅局支持省委的参政议政和社会服务工作。与省卫计委、省住建厅、省金融办召开对口联系座谈会，商定今年将就共同关心的热点难点问题开展联合调研；省住建厅把省委社会服务点宁乡县横市镇泉柳村的危房改造项目纳入2016年的计划给予支持，省地税局支持溆浦党史基地维修资金30万元。积极反映社情民意信息。推荐9名同志参加省委统战部举办的全省参政议政骨干培训班。省委被评为“2015年度全省统战信息工作先进单位”。截止到12月，共收到各市级组织、省直工委及党员报送的社情民意信息来稿124件；其中全国政协采纳3篇，中央统战部《零讯》采纳9篇，农工党中央采纳7篇，《湖南信息》采纳1篇，省政协采纳3篇，其中，《关于“营改增”试点全面推开后的情况与建议》获得张高丽批示。 

　　4. 民主监督。重点围绕“脱贫攻坚”和“洞庭湖生态环境保护”开展民主监督和专项调研活动。多次与农工党邵阳市委沟通如何对口邵阳市开展脱贫攻坚民主监督工作，成立省委精准扶贫精准脱贫工作领导小组和脱贫攻坚民主监督专家工作组，动员党内组织和社会力量参与省委定点帮扶地区邵阳的农产品的精准扶贫，建立了党派和电商企业合作，助力精准扶贫、精准脱贫事业的新模式。 

　　5. 社会服务。积极参与统一战线凝心聚力“十三五”行动。印发了《农工党湖南省委凝心聚力“十三五”行动实施方案（2016—2020年）》，组织动员农工党员积极参与，并将参与贡献情况纳入对党员的综合评价内容，作为推荐安排使用的重要参考依据。动员组织农工党员和市级组织积极参与“一家一”助学就业·同心温暖工程。全省共募集助学资金达110万元，其中省委募集到60万元和益阳市委筹集10万元，用于“一家一”助学就业·同心温暖工程，已开办两个“农工·百全班”和一个“农工·中电班”，资助150名农村贫困学生完成中职学业。 

　　6. 宣传信息及理论研究。加强新闻宣传及门户网站建设。在三湘统战网上稿252篇，全省各级组织在中央、省、市级媒体发表各类宣传报道586条次，省委的稿件分别被中央级、省级媒体采用126条次和285篇。省委门户网站更新及时，全年共刊发各级组织新闻稿件408篇，官方微信平台发布新闻稿件387篇；出版了4期《农工湘讯》，刊发各级组织稿件304篇。加强统一战线理论政策研究。通过理论学习和研究，各级领导班子成员和广大党员、机关干部的思想认识不断提高，思想理论水平也不断提升，政治敏锐性和政治鉴别力得到了提高。形成理论研究成果26篇上报至省政协、省委统战部、农工党中央研究室。 

　　（六）九三学社 

　　九三学社湖南省委在财政资金整体使用中，做到了高效利用。相关重点课题和招标课题，在中共省委参政议政成果专题汇报会上取得较好反响，相关招标课题转化为政协提案和人大议案，取得很好的社会效益，为湖南经济社会发展作出了积极贡献。 

　　1. 思想建设。一是学习实践活动扎实有效。按照中共省委要求，从2016年5月开始，积极开展“两学一助”（ 学系列讲话、学优良传统、助力新湖南）学习教育工作，召开了九三学社湖南省委动员暨专题学习会议，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话、中共十八届六中全会精神和省第十一次党代会精神，全面理解和深刻把握中共中央和中共省委决策部署。推进理论征文和社史研究工作，4篇入选社中央论文集，1篇在社中央专题论坛会议上作了主题发言。年初着手编撰《九三学社湖南简史》，取得阶段性成果。二是宣传力度逐步加大。全年向各类主流新闻媒体推荐并被采用稿件148篇，2篇新闻作品分别获“社中央2015-2016年度优秀新闻作品”一等奖和二等奖；向社中央推荐报送新闻舆论专家库成员4人。张大方主委在《湖南日报》发表署名文章《不忘初心、携手前行，同心共创光辉未来》，进一步号召广大社员继承优良传统，巩固多党合作的共同思想基础。三是加强和完善宣传载体。维护扩容门户网站，改版升级《湖南九三》刊物，增强可读性和思想引导性；加强对官方微信公众号（HNsociety93）深度开发，2016年9月，在团结网依托“清博指数”公开平台制作的全国民主党派微信公众号影响力榜单中，湖南九三微信公众号在全国民主党派中（包括中央组织）排名第四，在省级民主党派组织中排名第一。官微建设经验《用网络新媒体讲述九三新故事》在九三学社全国新媒体建设研讨会上作典型发言。四是宣传活动丰富多彩。在“中国面孔”摄影赛中，我社取得了二等奖1个、三等奖1个、鼓励奖3个的好成绩。社省委书画院探索文化传递九三精神，5件作品入选湖南省“庆祝中国共产党成立95周年—2016‘潇湘魂’文艺作品展”，49人入选社中央书画院会员，3人入选湖南省文艺人才"三百工程"。社省委联合湖南老兵之家和湖南省摄影家协会，在全省14个市州开展“给老兵留影，为英雄拓印”主题公益项目，为省内健存的1400多位抗战老兵留手印、摄身影，永久留存湖湘健存抗战老兵个性化资料信息，填补了湖南抗战老兵资料库空白。 

　　2. 参政议政。一是政治协商成效显著。全年应邀参加中共省委、省政府举行的《党代会报告》《政府工作报告》、经济工作和经济形势分析等主题高层政治协商座谈会和征求意见会，共计10次，提出的意见建议被采纳落实，并吸收进入了我省“十三五”规划。二是政协提案倍受好评。在全国政协十三届四次会议上，社省委提交的《关于加强顶层设计推进“双创”的建议》被社中央以集体提案的形式提交大会。在省政协十一届四次会议上，社省委提交集体提案6件、大会口头发言1篇、书面发言3篇。《关于确保我省脱贫攻坚目标如期实现的建议》被列为“一号提案”，获时任省委书记、省人大常委会主任徐守盛批示。社省委和省政协经科委共同承办省政协“促进我省制造业转型升级发展”专题协商会，为促进湖南制造业转型升级发展提供了重要的决策依据。三是专题调研精准务实。完成4个重点调研课题报告。《将湖南打造成长江经济带国家高端智能制造示范强省的对策研究》的报告，在湖南省哲学、社会科学基金重点项目论证会上受到与会专家的高度评价；在2016年参政议政专题调研成果汇报会上，得到中共省委、省政府主要领导的高度重视。积极参与社中央调研课题，完成《中部地区城市社区服务业发展的研究》《土壤重金属污染防治对策》等成果，受到社中央的充分肯定并予以采纳。配合社中央调研武陵山片区“旅游+扶贫”；联合社湖北、江西省委，牵头开展“长江中游城市群高端智能制造发展”课题研究，都形成了高质量的调研成果，为社中央参与国家层面的高层协商提供了重要参考依据。四是平台机制完善创新。继续完善课题招投标机制，共收到44份课题标书，形成39个课题报告，其中5个列为专项课题，5个列为招标重点课题。注重聚才汇智。2016年开展的“议政日”活动，放宽了视野、拓宽了渠道，得到了统战部门、省直厅局的协助，为“两会”提案议案提供了丰富的素材保障。注重联动效应，与省科技厅开展对口联系，首次合作形成的提案《实行科研领域简政放权，创新科研经费管理机制》，上报九三学社中央、全国政协，受到科技部、财政部的高度重视，关于大幅提高劳务费用比例、提高科研待遇办法等建议被采纳落实，也推动出台了相关政策和实施细则。五是民主监督工作有力推进。积极配合中共省委、省政府开展洞庭湖水环境综合治理专项民主监督活动，以“直通车”形式，向中共省委提交了《关于洞庭湖水环境综合治理的几点建议》，受到了中共省委和有关方面的高度重视。在中央统战工作领导小组来湘调研座谈会上，社省委就湖南贯彻落实中央统一战线重大决策部署落实情况提出了很有分量的建议，受到中央统战部的肯定。同时，根据中共省委要求，开展了“脱贫攻坚民主监督”活动，成立了专门“脱贫攻坚民主监督”工作领导小组，制定了详细工作实施方案，研究探索新思路、新手段。首次组织召开省直单位特约特邀人员(社员)座谈会。六是反映社情民意信息工作成效显著。全年上报社中央信息98件，22件被采用上报全国政协。其中，1篇被综合采用，2篇被转送农业部，农业部专程派员来湘面商沟通。全年超额完成省委统战部信息工作任务，有4篇被中央统战部《零讯》单篇采用，有6篇被综合采用，其中《加强体彩福彩资金管理刻不容缓》被中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东批示。社省委荣获2016年“九三学社中央信息工作先进单位”称号和全省统战信息工作“特别贡献奖”。  

　　3. 自身建设。一是换届工作顺利圆满。2016年是基层组织换届年，12个市级组织全部圆满完成换届任务，所有候选人均高票当选，顺利实现了政治交接。新一届市级领导班子成员共57人，其中女性19人（含2名主委），占领导班子总人数的33.33%，平均年龄47岁，比上届下降1.53岁。中高级职称43人，占班子总人数的73.68%。领导班子性别、文化、年龄结构更加优化。省直基层组织中50%已完成换届工作。各市代表大会会风严谨，程序到位，呈现了领导重视、操作规范、程序严密、公平公正、运行有序的良好态势，无一例违反换届纪律的事件发生。完成了省级组织第七届常委会领导班子及成员的述职、民主测评，对第八届领导班子人选进行了推荐。二是组织发展健康有序。截至2016年6月30日，我省有市级组织12个，省直基层组织有9个委员会（下辖29个支社）、51个直属支社，社员6088名。新成立了省直经贸支社，把湖南省职业病防治院支社升格为委员会。鼓励广大社员立足本职岗位，建功立业。4个单位获评全国组织工作先进单位，13名同志获评全国组织工作先进个人。其中印遇龙院士领衔、谭碧娥参与完成的项目，获得国家自然科学奖二等奖；戴雄泽获国家科学技术进步二等奖；陈江华荣获第七届“全国优秀科技工作者”称号；周泉、徐振轩荣获首届“湖南省优秀科技工作者”；邓启云指导选育的第五期超级稻苗头组合Y两优957，创下首次大面积连片试种即突破亩产1000公斤的优异成绩。三是干部队伍建设持续发力。继续完善“异地联合办班”培训机制，全年推荐骨干社员参加各类培训班约151人，培训班次和人员层次为历年最高。联合社海南省委在北京大学举办了1期骨干社员培训班；联合社河北省委，在韶山干部学院举办了全省基层组织负责人培训班，并特邀社河北、海南、四川、新疆等省（区）委专职副主委授课观摩；举办了1期省直新社员培训班；推荐4名社员参加社中央主办的第二届全国青年论坛，收到良好效果。在社员成长方面，全省有市人大代表47人，区（县级）人大代表54人，同比上届分别增加了46.88%、100%；市政协委员224人，区（县级）政协委员259人，同比上届分别增加了3.7%、32.82%。五是规范化建设多措并举。受社中央委托，牵头制订完成社中央《九三学社社内用语规范（草稿）》，社郴州、邵阳市委案例入选社中央机关社务工作实用。完善会议决策机制，形成每年召开2次社务工作会议制度，使之成为机关建设规范化的重要标志之一。 

　　4. 社会服务。一是扶贫机制日渐成熟。《创新助学机制，着力精准扶贫》案例，荣获了全省统战工作实践创新成果奖。筹资100万元，开办5个“九三系列班”。全年累计筹资50余万元，帮助300多名贫困学生完成学业，为100多名学生解决实习、就业问题，实现助学与就业的良性循环。持续支持社怀化、张家界、常德市委“同心乡村”，“同心医院”建设，争取扶贫资金66.5万，帮助当地农民解决安全饮水、产业种植、生态养殖业等问题。社员何彬生被评为2016年湖南“一家一”助学就业•同心温暖工程“爱心使者”，社员熊湘波被评为湖南“百名最美扶贫人物”。二是“九地合作”成果丰硕。争取社中央及地方资金支持65万元，启动“新晃县黑山羊养殖项目”。在“九娄合作”第一期成果的基础上，助推娄底水府庙湿地公园保护利用，完成总体规划编制；推进湘村黑猪项目基地“九三学社院士工作站”筹建；支持珍稀食用菌项目所在企业筹备“新三板”上市；编辑《科学为桨 同向同行——“九娄合作”五周年工作图片集》，彰显了“九地合作”的亮点和魅力。三是科普工作尽显特色。支持、推动湖南省青少年科技活动发展，协办“第37届湖南省青少年科技创新大赛”，社员刘军捐资设立“军成科技创新专项奖”，奖励20名科技创新优秀选手，产生了较好的社会反响。 

　　五、存在的主要问题 

　　（一）相关制度需要进一步完善 

　　民主党派机关有关财务制度是根据新的政策和要求于去年修订的，改动比较大，可能有一些细节的地方需要在实际运用过程中进一步完善，特别是在践行群众路线教育实践活动，杜绝四风，提倡反腐倡廉、依法治国的新形式下，需要进一步规范和完善相关制度来适应新的形式。 

　　（二）存在一定的经费缺口 

　　由于我机关是由七个法人单位组成，其中包括六个正厅级单位，点多面广，并且随着多党合作事业的发展，各项工作任务不断增加，行政运行经费开支大，而财政一般性支出又不能增加只能减少，导致收入与支出矛盾突出，包括机关公用经费在内有一定的经费缺口。 

　　六、改进措施和有关建议 

　　（一）加强机关各单位的协调和管理 

　　1. 争取各单位领导重视。一是要多请示汇报，特别是新的财务制度规定，只有多汇报，才能得到各单位领导的重视；二是要作好财务制度的宣传工作，让所有干部职工了解有关的制度规定的重要性。 

　　2. 协助各单位干部职工加强学习。采取举办培训班、财务知识竞赛等方式协助各单位干部职工学习财务知识，强化财务意识。 

　　（二）进一步完善相关制度 

　　在实践过程中进一步完善各项财务管理及预算绩效管理制度，根据上级有关的管理制度，细化和完善我机关有关制度，特别对公务接待费、差旅费、会议费进行严格标准和细化管理。 

　　民主党派湖南省委机关   

　　                         2017年4月26日