湖南省财政厅关于开展2016年度技术改造节能创新专项资金绩效评价工作的通知
湘财企〔2017〕34号
湖南省财政厅关于开展2016年度技术改造节能创新专项资金绩效评价工作的通知
各市州财政局、经信委，相关财政省直管县市财政局、经信部门，省直有关单位，省经信委：
为全面了解省级技术改造节能创新专项资金使用情况及取得的效果，进一步规范和加强专项资金使用管理，切实提高财政资金使用效益，根据《湖南省财政厅关于委托中介机构开展2016年度省级财政专项资金绩效评价工作的通知》（湘财绩〔2017〕8号）要求，省财政厅委托湖南中和有限责任会计师事务所对2016年度技术改造节能创新专项进行绩效评价，现就有关事项通知如下：
一、评价范围
2016年度安排的省级技术改造节能创新专项资金23300万元，共964个项目（具体项目见附件1）。
二、评价主要依据
1、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）；
2、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）；
3、《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2016〕8号）；
4、《湖南省财政支出绩效评价管理办法》（湘财资〔2009〕9号）；
5、《湖南省财政厅关于开展2016年度省级财政资金绩效评价工作的通知》（湘财绩〔2017〕6号）；
6、《湖南省财政厅 湖南省经济和信息化委员会关于印发〈湖南省技术改造节能创新专项资金管理办法〉的通知》(湘财企〔2015〕9号)
7、《湖南省认定企业技术中心管理办法》；
8、相关专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法；
9、部门预算及决算报告、项目审计报告和验收报告等；
10、其他相关财政资金管理文件及法律法规等；
三、评价主要内容
1、技术改造节能创新专项资金预期目标的科学性、合理性，以及年度目标完成程度。重点从技术改造节能创新专项资金对促进我省经济增长、技术创新、节能减排、调整经济结构和转变发展方式的贡献程度等方面进行评价。
2、省技术改造节能创新专项资金组织管理水平。主要包括：专项资金管理制度建立及执行情况；专项资金管理制度的规范性，专项资金分配合理性，专项资金指标下达及时性；项目管理制度健全性，项目申报、评审、立项、下达、监督等各个阶段的组织实施规范性等。
（二）项目单位资金使用绩效
1、资金落实及支出情况。主要包括技术改造节能创新专项资金到位时效及到位率；立项申报承诺的自筹资金实际到位率；资金支出规范性，包括资金支出进度和范围等与申报计划（预算、预期目标）的相符性，资金支出的合理、合法和合规性等。
2、项目实施过程情况。主要包括：项目立项论证充分性；项目实施规范性（包括项目单位申报资格合规、申报材料客观真实、申报项目与有关规定相符等情况，项目单位是否建立了相关的管理制度、提供了必要的项目实施支撑条件等情况，项目调整、完成验收、终止等过程是否按规定履行了相关手续等）。
3、项目预期目标完成情况。重点评价项目进度完成情况，项目的社会效益、经济效益、环境效益等。
四、评价工作步骤
（一）省、市、县主管部门自评。省、市、县主管部门会同财政部门组织本级项目单填报《2016年度技术改造节能创新专项资金绩效评价基础数据表》（附件2），根据《2016年度技术改造节能创新专项资金绩效评价指标评分表》（附件3）进行自评打分，撰写项目绩效报告（参考提纲见附件4），于7月15日前将以上材料报送当地主管部门。
县级主管部门汇总本级专项资金绩效评价基础数据表，根据评价指标对专项资金绩效进行自评，撰写专项资金绩效评价报告（参考提纲见附件5），于7月20日前将以上材料报送市级主管部门。市级主管部门参照以上程序汇总本辖区内专项资金绩效评价基础数据，于7月25日前将以上材料报送省级主管部门。省级主管部门将市县绩效评价报告，绩效评价指标评分表、基础数据汇总表和全省专项资金绩效自评报告提供给中介机构。
（二）中介机构现场评价。现场评价采取抽样的方式，按照抽查的项目数和资金额占总项目数和总资金额的30%以上的原则，确定现场评价项目293个，占比30.39％，项目资金8170万元，占比35.06％（具体现场评价项目见附件6）。现场评价主要采取以下方式：一是召开座谈会，听取当地主管部门、项目单位有关资金使用管理及项目组织实施管理等情况介绍，了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等。二是对项目单位评价基础数据资料、辅证材料等进行审查核实。三是实地察看项目进展情况。现场评价的各单位按《现场评价资料清单》（附件7）的要求，提供好相关材料，并配合做好现场评价工作。
（三）总结专项资金绩效情况。中介机构根据全省项目评价、评分和抽查情况，进行综合评价，撰写绩效评价报告，于7月31日前报送省财政厅。省财政厅在征求相关部门、单位意见后，通知中介机构对报告进行修改完善，于8月21日前形成绩效评价正式报告。
五、工作要求
（一）高度重视，落实责任。财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要内容，是规范财政支出管理，提高资金使用效益的重要手段。本次绩效评价结果将作为省政府决策和安排专项资金的重要依据。各地财政局、主管部门及项目单位要高度重视，认真落实绩效评价责任，积极组织力量，加强联系沟通和协助配合，形成合力，共同完成技术改造节能创新专项资金绩效评价工作。
（二）严控质量，按时报送。各地财政局、主管部门和项目单位要严格按照本评价通知要求的程序、内容、分工以及时间要求，做好专项资金绩效评价各项工作，实事求是、全面准确反映专项资金使用的绩效水平和预期目标实现程度，各项数据评价资料要符合项目实际情况和评价工作要求，做到真实客观，并严格按照要求及时完成资料报送工作。
（三）严守纪律，提高效率。各级财政部门、主管部门及有关项目单位要遵守工作纪律，在绩效评价过程中不得弄虚作假、隐瞒实情。各市县财政局要加强对现场评价中介机构的监督指导和协调，为其联系食宿地点和交通工具，中介机构的食宿和交通费用均由中介机构自行承担。现场评价结束后，市县财政或主管部门应就中介机构的评价工作填写《现场评价回执》（附件8），并报送省财政厅（绩效管理处）。中介机构要独立、客观、公正地开展现场评价工作，认真填写《现场评价工作底稿》（附件9），保证评价结果客观、准确；要严守职业道德规范，不得以任何理由在现场评价过程中获取不当利益；要在规定时间内完成现场评价工作，保证现场评价结果的真实性，对现场评价结论承担相应的责任。
附件：
1、2016年度省技术改造节能创新专项资金项目汇总表
2、2016年度技术改造节能创新专项资金绩效评价基础数据表
3、2016年度技术改造节能创新专项资金绩效评价指标评分表
4、2016年度技术改造节能创新专项资金项目绩效报告（项目单位参考提纲）
5、2016年度技术改造节能创新专项资金绩效评价报告（主管部门参考提纲）
6、现场评价项目表
7、现场评价资料清单
8、现场评价回执
9、现场评价工作底稿
湖南省财政厅
2017年7月6日
34.doc
