为进一步规范财政资金管理，强化资金使用责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《预算法》、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《湖南省财政厅关于做好2016年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2017〕6号）和财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等相关要求，我会高度重视，成立了财政专项资金自评工作小组，制定了财政专项资金自评方案，组织专门力量，对2016年度“科学普及专项资金”1780万元，进行绩效评价，现将自评情况报告如下：

一、资金绩效评价工作情况

2016年我会省级财政专项资金绩效评价自评范围包括：基层科普行动计划1200万元，科普活动、学会能力提升计划、流动科技馆等补助580万元，共计1780万元。

（一）2017年2月27日收到《湖南省财政厅关于做好2016年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2017〕6号）文件后，省科协3月2日召开财政资金绩效管理工作布置暨业务培训会议，将省财政厅预算绩效管理工作相关文件精神传达布置到了各相关业务部门和单位，总结了2015年的预算绩效管理情况，对工作中存在的不足和问题提出了整改完善意见，同时，就相关要求进行了业务讲解与培训，对财政部门预算资金的全面绩效考核提出了更高的要求。

（二）根据省财政厅“一个项目一个办法”的要求，按照我会与省财政厅2015年联合制定出台《关于印发<湖南省科学技术普及专项资金管理办法>的通知》（湘财教〔2015〕49号）的要求，规范绩效评价工作的组织领导、制度宣传、规范程序、落实责任、督促检查，确保绩效评价工作落到实处，取得实效。

（三）在2016年统一制定的项目评价指标体系的基础上，机关各部门及相关单位根据工作实际及“湘财绩〔2017〕6号”文件的参考指标，调整了各项目评价指标体系并据此开展了自评。主要绩效评价指标体系由“科学普及专项资金绩效评价指标”、“科普惠农兴村计划财政专项资金绩效评价指标”及“学术交流项目支出绩效评价指标”构成。省科协绩效办对各预算项目的资金使用情况进行了抽查，核查了科普专项资金使用和管理、财务账目等情况，了解其活动效果和影响。各项目单位及有关部门根据评价指标及实际执行情况开展了绩效自评，填写了绩效评价指标评分表（见附件1 ）、自评表及《省科协科学普及专项资金绩效评价基础数据表》。

（四）形成预算绩效评价报告。省科协绩效办根据各项目单位及部门上报的情况，以及现场评价的情况进行综合汇总分析，形成了省科协2016年度省级财政资金绩效评价报告。

二、项目“科学普及专项资金”评价情况    

（一）单位简介：湖南省科学技术协会为中共湖南省委领导下的正厅级财政全额拨款单位，属于参照公务员管理的群众团体，业务上接受中国科学技术协会的指导，负责团结全省科技工作者，管理省级学会（协会、研究会），指导市州科协工作，组织开展学术活动和科普工作。

（二）项目主要内容：以《全民科学素质行动计划纲要》为指导和要求，开展普及科学知识，传播科学思想和科学方法；开展学术交流，促进学科发展；为科技工作者服务，促进科学道德建设和学风建设；开展青少年科学技术教育活动，提高青少年科学素质；开展科学论证、咨询服务，提出政策建议；实施创新驱动助力工程，促进科学技术成果的转化；开展科技馆场馆科普教育实践活动等。

（三）项目评价内容：根据省科协科学普及专项资金使用的实际情况，为便于开展绩效评价工作，对科学普及专项资金进行整体支出绩效评价，同时，对科学普及专项资金中的重点资金项目单列评价报告作为附件附后（其中：科普惠农资金项目绩效评价报告见附件2；科普益民资金项目绩效评价报告见附件3）。

（四）资金拨付使用情况

省科协2016年度科学普及专项支出具体项目表

各项目资金均按计划拨付、使用，资金支出率较高，支出依据合规，无虚列项目支出情况，无截留挤占挪用情况，无超标准开支情况。资金管理制度较健全，项目资料齐全，有新增项目申报表及申报依据、预算明细表、会议培训明细表、实施方案、专项支出预算绩效目标表、收付款原始凭证、活动总结及汇报材料等。

三、项目实现的主要绩效

（一）基层科普行动计划

“基层科普行动计划”即“科普惠农兴村计划”、“社区科普益民计划”和“精准扶贫科技助力工程”，积极引导和推动科技、科普资源向农村社区和贫困地区倾斜。

1.科普惠农兴村计划。2016年该专项为800万元，采取以奖代补和奖补结合方式对评选出的省级先进农村专业技术协会、农村科普示范基地、少数民族科普工作队各给予奖补10万元，对评选出的农村科普带头人各给予奖补5万元。2016年，经逐级申报、推荐与评选和公示，湖南省“科普惠农兴村计划”共奖补90个先进单位和个人，包括37个农村专业技术协会、30个农村科普示范基地、3个少数民族科普工作队和20名带头人，旨在以点带面，榜样示范，调动广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，营造浓厚的科普工作氛围，引导全社会共同关注农村科普工作，充分发挥科普工作在发展县域经济中的作用，助力社会主义新农村建设。

2016年，全省累计引进新品种219个，自培新品种90个，承担县以上或者科研院所、院校试种试养的科研成59项，推广新技术新品种共164个，辐射带动农户72512人，培训次数超过826次，培训人数达到127332人，编印科普图书1189604本，协会会员、基地人员年均收入23943.41元，平均比当地农民收入12460.95元高出92.22%。

2.社区科普益民计划。2016安排省级财政专项资金300万元，表彰奖补了30个湖南省科普示范社区，获奖补的30个社区利用奖补资金新建科普基础设施76项；购买或制作图书资料（音像、宣传资料）数量123575册；购买科普专用设备（影像制作器材、演示播放器材、多媒体设备等）数量202件；购买和制作科普宣传品（含挂图）数量111010件（幅）；制作科普宣传栏（橱窗）182延长米，更换科普宣传栏（橱窗）知识内容353次；购买和制作科普展品、展具1922件；新建或完善科普大学（学校）24所；开展科普培训、讲座、论坛229场次，参加人数40296人；开展科普活动165次，参与人数112426人， 30个表彰单位均达到项目绩效评价各项指标。奖补社区积极开展科普活动，形成爱科学、学科学、用科学的良好文化氛围，近3年无造成恶劣影响的愚昧迷信活动。30个奖补项目带动周边91个社区争创科普示范社区，带动社会力量开展社区科普工作情况良好。省、市、县三级媒体共计111次报道“社区科普益民计划”优秀典型事迹和社区科普活动情况。从发放的民意调查表汇总情况显示，项目所在社区居民对“社区科普益民计划”认可程度高，对项目管理部门全部满意。

3.精准扶贫科技助力工程。在5月份召开的中国科协“九大”上，湖南省科协提出了“关于实施精准扶贫科技助力工程的建议”，得到了中国科协的高度重视并采纳，中国科协、农业部、国务院扶贫办联合发文在全国实施“科技助力精准扶贫工程”。湖南省科协联合省扶贫办、省农科院在湘西州实施了精准扶贫科技助力工程项目，2016年度项目投入总资金100万元，定点支持10个省直扶贫点省派专家小组开展产业科技帮扶等服务工作，每个子项目本年度各安排补助经费10万元。通过在湘西州实施的10个项目，按照贫困村的实际需要，对口组织科技专家小组进村入户开展服务，为加快贫困地区精准脱贫贡献力量，这一工作建立了精准扶贫的新模式，取得了较好的实际成效，受到贫困地区干部群众的欢迎。2016年，省派科技专家在首批10个省项目选点村已培养了科技示范户（科普带头人）55户、帮助创建科普示范基地17个、发展农技协（农民专业合作社）18个；部分项目定点村在驻村帮扶工作队、科技专家小组等方面的共同努力下，2016年底已成功实现了精准脱贫。

（二）学术交流活动

以服务创新驱动发展战略为目标，大力提升学会参与社会公共事务管理的能力，切实发挥学会在推动社会创新中的作用。该项目是2014年、2015年学会服务能力提升计划综合示范项目为期3年的延续，2014年、2015年共投入资金68万元，每年投资34万元。2016年，该项目共投入资金132万元，其中创新驱动助力工程类12万元，海智计划工程类8万元，择优资助类112万元。

经组织申报、资格审查、专家评审和网上公示等程序，共有42个单位获得2016年度学会能力提升项目，其中，省级学会33个，高校科协2个，市州科协7个；创新驱动助力工程类项目2个，海智计划工程类项目2个，湖南科技论坛项目4个，小型、高端、前沿学术交流会议3个，区域性国际性学术论坛3个，综合交叉会议3个，学会治理结构与职业化建设项目5个，会员工作体系建设项目2个，推进学会有序承接政府转移职能类项目5个，专业技术人员专业水平评级和继续教育培训项目3个，学科创新协同项目3个，承接政府转移职能项目4个，引领市州学会创新与服务能力提升项目2个。

学会学术交流活动百花齐放。2016年，所属省级学会紧密围绕实施创新驱动发展战略，开展了一系列高水平、跨区域、国际性学术活动50多场次。省级学会共举办各类学术会议150多场次，交流论文15000多篇。11月10日上午，以“创新驱动和协调发展”为主题的2016年湖南科技论坛，在新落成的长沙国际会展中心开幕。湖南省科协所属学会、省内部分高校、省会科技界代表，及来自全省住宅产业领域的企业界代表，共计400余人出席了大会开幕式暨主题报告会。论坛由主会场报告会和4个分论坛组成共征集了556篇论文，精选辑录220篇汇编成论文集，供大会讨论交流，总计参加论坛系列学术活动的人数达3000多人次。各省级学会的学术交流活动，更加注重对实际问题的研究探讨，更加关注各专业领域的关键性问题，在积极引入国际学术交流的基础上，在服务全省创新驱动上更加有所作为。学术交流活动大大促进了专业领域的学术分享与研究，也取得了良好的社会反响。

（三）科技馆场馆科普教育实践活动

发挥省科技馆科普主阵地作用，以常设展览、实验教育、展览教育为主要教育方式，辅之以流动科技馆、科普大篷车的巡展教育方式。

1.中国流动科技馆湖南巡展。该项目计划投资65万元，实际支出62.24万元。充分利用中国科协配发的9套流动科技馆，分别在岳阳、怀化、湘潭、永州、娄底、株洲、常德、邵阳、衡阳9个市，23个站点巡展。省、市、县各级媒体也分别对各地活动情况进行了专题报道。8月22-23日，在长沙召开了全省流动科技馆巡展工作推进会，此次会议对流动科技馆巡展工作在全省的开展具有积极的推动作用。2016年全年共计参观人数1272729人次。

2. 科普进校园进社区（大篷车）。该项目计划投资62万元，实际支出 52.24万元。省科技馆“科普进校园进社区”活动是湖南省科技馆独具特色的品牌活动。2016年1月参加全省“三下乡”活动以来，分别到了平江县、衡阳蒸湘区、常宁市、双峰县、长沙市区、宁乡县、石门县、临澧县、慈利县、浏阳市、道县、醴陵市、中方县、桃源县、新田县、岳阳市特殊学校、汨罗市和2017年郴州汝城全省“三下乡”活动等32所学校和10个社区，全年受众人数60479人次，发放科普读本6万余本。2016年被湖南省委宣传部评为“三下乡”活动先进单位。“科普进校园进社区”活动通过科普表演秀、球幕电影，以及20余件科普大篷车展品展项、100块科普展板、免费发放6万多份科普资料、《科普剧场》宣传短片播放等形式，将科学原理、科学现象直观地展现在公众面前，受到了当地公众的热情追捧，所到之地不仅得到了当地政府、教育局、科协的大力支持，省、市、县各级媒体也分别对各地活动情况进行了专题报道。通过这些活动，让观众在互动中感受科学魅力，在体验中激发科学兴趣，在探索中树立科学精神，在思考中启迪科学智慧。

3.科技馆站项目。该项目计划投资180万元，实际支出180万元。2016年，省科技馆继续开展“中国流动科技馆湖南巡展”活动，把科技馆服务送到最基层和偏远地区的公众，让尚未建设科技馆的地区同样享受到科普公共服务。自2015年10月起，全省桂阳县站、隆回县站、衡阳市高新区衡州小学站、芷江县站、永兴县站、安仁县站、石门县站、蒸湘区站、邵阳县站、岳阳市岳阳楼区站、慈利县站、岳阳市君山区站等12个站点陆续开展了有声有色的巡展活动。截至2016年8月31日，上述站点累计参观人数674887人次，对以上12个已完成巡展活动的站点给予资金补助共计110万元；另有平江县站、新邵县站、宁乡县站、绥宁县站、雁峰区站、道县站、中方县站、临澧县站、醴陵市站、湘潭县站、桃源县站、汩罗市站、常宁市站、新田县站等14个站点于2016年9月起陆续开展巡展活动，对以上14个站点给予启动经费补助共计70万元。

（四）青少年科技教育

2016年度青少年科技活动专项资金到位181.2万元，实际支出180.18万元，财政补助结转为1.02万元，资金支出率为99.4%。4月22-24日，第37届湖南省青少年科技创新大赛在邵东一中成功举办。来自全省14个市州的400多名代表参加了大赛，1500多人观摩。评出学生优秀创新项目一等奖136项，二等奖272项、三等奖301项；大赛首次设立了科技创新专项奖，20个学生项目获奖；开闭幕式首次制作了青少年科技创新主题宣传片和竞赛过程青少年风采视频。

同时，我省组队参加在上海华东师范大学举行的第31届全国青少年科技创新大赛决赛，我省青少年创新成果项目获得4金7银4铜、不同专项奖4项，金牌总数居全国第四。其中，1个项目获得大赛最高奖“中国科协主席奖”（全国3人获此大奖）。科技实践活动获3金2银5铜，创我省该项目历史最好成绩。省科协青少年科技中心再次荣获全国“优秀组织单位”奖。

2016年5月20-22日，第9届湖南省青少年机器人竞赛在株洲二中成功举办。来自全省14个市州的367支队伍、860余名选手参加了青少年机器人大赛，观摩代表1000余名。本次竞赛共有73支队伍获得金牌，106支队伍获得银牌，101支队伍获得铜牌。开幕式首次制作了青少年机器人教育主题宣传片；首次对竞赛全过程在校内现场直播。7月23日至28日，我省18支队伍、48名学生组团参加了在中国科学院大学举办的第16届全国青少年机器人竞赛，获得3金8银7铜，金牌总数居全国第六，省科协青少年科技中心再次荣获全国“优秀组织单位”奖。

2016年，我会进一步加大了对五学科竞赛管理工作，全年共有近20万余人参加5学科竞赛，6684人被选拔参加全国联赛。有426人获得全国联赛（湖南赛区）一等奖，1565人获二等奖，1362人获三等奖，48人保送北大、清华，2700多人具有2017、2018年高考自主招生资格。全省获得五项学科国际奥林匹克竞赛3金1银，金牌总数占全国金牌数的五分之一。另外，我会还组织参加了第15届“明天小小科学家”奖励活动，获得银牌1枚、铜牌2枚。组织参加了第七届全国青少年科学影像节活动，获得1金1银32铜。组织开展科技辅导员培训观摩和学术交流活动，不断提高科技辅导员业务能力和理论水平。

（五）院士专家工作站建站工作

2016年新建站21家，新引进两院院士13人，进站科技人员总数已超过1000人。截至2016年12月，湖南省院士专家工作站共76家，进站院士总人数75人。工作站开展活动207次，科技人员参与活动人数15164人，完成科技成果456项，帮助企业解决技术难题613项，签订合作协议259项。通过示范院士专家工作站建设，直接引进院士专家驻站开展科技服务,帮助建站主体破解技术难题，加速了应用成果转化，使湖南在轨道交通、新材料、“3D”打印和“智能制造”等领域取得了较好成绩。院士专家工作站建设为湖南省柔性引进了一批国家级和省级研发机构与创新团队，搭建了一批有助于突破关键技术的创新平台，在推进湖南经济转型升级和促进企业自主创新方面发挥了重要作用。

（六）搭建“科普湖南”微信平台

2016年，湖南科技报社“科普湖南”微信公众号托管费30万元整，实际开支33.11万元。

“科普湖南”微信2015年7月9日正式上线，目前用户总数超过5万名，截至2016年12月31日，已累计发稿378期，累计450余万字，单篇科普文章公众点击率最高达10多万人次，总阅读量突破1000万人次。发布了我省150余家科普场馆（基地）地图，初步绘就了湖南省的“科普地图”，建立了“科普湖南”微信矩阵，目前已链接了长沙科普、株洲科普、科普张家界等16家市州、县市区科普微信。2016年4月，“科普湖南”微信公众号荣登“科普中国微平台移动互联科学传播榜微信公众号活力榜2016年一季度榜”。2017年1月11日，在科普中国微平台2016年移动互联科学传播交流会上，“科普湖南”荣获“科普中国微平台移动互联科学传播榜2016年度最具活动科普微信公众号”。

科普湖南的影响力正逐渐突显，2016年7月，今日头条“头条号”、凤凰网一点资讯“一点号”、网易号主动邀请“科普湖南”微信入驻，进一步扩大了“科普湖南”微信公众号的影响力和知名度。为进一步扩大“科普湖南”的影响力和知名度，目前已注册了“科普湖南”微博，正准备注册“科普湖南”企鹅号等传播平台。

（七）“双创活动”专项

2016年“双创活动”专项资金30万元。10月14-18日，“2016年大众创业万众创新活动周成果展”在省展览馆顺利举办。

10月14日上午9：00，2016年全国大众创业万众创新活动周湖南省分会场在省展览馆启动。省委常委、省人民政府常务副省长陈向群，省政协原副主席、省科协副主席龙国键，省人民政府副秘书长陈仲伯，省发改委、省科协、省科技厅、省经信委、省财政厅、省人社厅等单位负责人出席启动式暨成果展开幕式，各市州代表以及园区、企业、高校代表等共400人参加。省人民政府副秘书长陈仲伯在启动式上致辞，省科协党组书记、副主席刘小明主持启动仪式。

启动式上，省领导以及省直单位负责人对全省首批20家“省级双创示范基地”进行了授牌；授牌后，省委常委、省政府常务副省长陈向群宣布2016年全国双创活动周湖南省分会场正式启动，并与授牌其他领导一起触动启动仪。

本次成果展按照新技术、新产品、新业态、新模式的具体要求，划分为双创新经济、双创新平台、双创新体验、双创新力量等四个板块，总计展览面积7000平米。10月14日上午10：00，双创发展报告会在省展览馆二楼会议中心举行。10月16日，双创路演交流汇在省展览馆会议中心举行，参加本次路演活动的有35支团队，50家投资机构。另外，还有420个全省优秀创新项目通过路演手册的形式发放到各位投资机构代表手中。活动分为“智能硬件制造业”和“互联网+”两个专场，分别在上、下午举行。本次活动周期间，共有湖南卫视、湖南经视、中国日报、湖南日报、潇湘晨报、香港商报和新华网、人民网、红网、大公网湖南频道、腾讯大湘网、新浪网、凤凰网等30多家大众网络媒体积极助阵，对活动周进行了全方位跟踪报道。

本次活动周切实增进了对“双创”的共识，实质性推进了“双创”工作，进一步释放市场主体潜能,建立健全多方参与的新经济协同创新机制，打造产、学、研、用一体化的“湖湘双创生态圈”，取得了较大较好的经济效益和社会效益。

四、有关建议

1.科学普及专项资金总额虽有1780万元，但是项目规模较小，即便是金额最多的科普惠农项目，其奖补扶持力度也远满足不了需求，虽然我们力求做到县市区全覆盖，但是每个县市区平均只有1个左右，无法有效支持他们发挥更大效应。而学术交流活动经费仅有132万元，与全国其他省份相比还有不小差距，恳请省财政予以考虑增加学会能力提升扶持力度，拓展学会功能，促进学会更好地承接政府转移职能。鉴于建立院士专家工作站已成为省科协为创新型湖南建设发挥作用的重要抓手，从组织发动、运行机制、合作项目成果鉴定与奖励、人才引进与奖励、知识产权保护等方面的工作需要，建议对院士专家工作站给予政策支持和更多的工作经费保障。

2.目前，全省科普方式仍以科技馆、流动科技馆、科普大篷车等实体科普为主，数字化、网络化科普方面虽然取得一定成效，但缺乏有影响力的信息化科普品牌，全省还没有一个大的科普资源共享平台；同时，科普信息化缺乏专业人才队伍，当前的科普产品表达方式缺乏创意、对公众吸引力不强。

3.预算绩效管理工作的开展，提高了我会项目资金管理水平，完善了资金管理制度，规范了资金分配程序，加快了预算执行进度，控制了“三公”经费的支出。我们在考核指标的设计上还有待完善，今后将根据实际情况不断调整指标及权重，以增强指标体系的科学性和可操作性。在设计考核指标时，尽可能地做到具体化和数量化，让绩效考核最终能求实效、促发展。

4.我们非常高兴地看到省财政厅推行预算绩效网上申报系统，做到预算绩效考核网上申报就能减轻我们的工作量，也能节约更多的资源。由于今年财政系统升级，部门预算和决算工作都有所延后，我们在收集材料上花费了较多时间，有的项目支出材料没有时间整理装订成册，敬请谅解。

在省级财政资金绩效评价工作中，我们还存在很多的不足，希望得到省财政绩效处更多的关心、指导和帮助。建议各单位之间组织交流探讨，以便相互学习借鉴，力求绩效考核指标体系更加规范合理、简便易行、务实管用。

附件： 1.2016年度省科协科学普及专项资金绩效评价指标自评表（1-1）、2016年度科普惠农兴村计划财政专项资金绩效评价指标自评表（1-2）、2016年度社区科普益民计划财政专项资金绩效评价指标自评表（1-3）、2016年度省科协学术交流项目支出绩效评价指标自评表（1-4）

2.科普惠农资金项目绩效评价报告

3.科普益民资金项目绩效评价报告

湖南省科学技术协会

2017年4月27日