关于2023年省级预算调整方案（草案）的报告

——2023年5月在省十四届人大常委会第三次会议上

省财政厅厅长 刘文杰

各位副主任、秘书长、各位委员：

根据预算法有关规定，受省人民政府委托，现就2023年省级预算调整方案（草案）报告如下，请予审查。

一、调整事由

全国两会后，财政部加快下达新增债务限额和转移支付补助，支持地方基本公共服务均等化，推动经济社会高质量发展。与年初预算数相比，省级预算总收支发生了变化，需依法编制预算调整方案。

（一）新增债务限额

经积极争取，财政部分两批下达我省全年新增债务限额1730亿元，其中一般债务320亿元、专项债务1410亿元。第一批提前下达的1024亿元安排方案已编入省级年初预算，提请省第十四届人大一次会议审查批准。第二批下达的706亿元，拟继续按照中央经济工作会议“加力提效实施积极财政政策”要求全部使用，编入此次预算调整方案。具体如下：

省级5亿元，全部为专项债务，拟安排5所符合条件的省属公立医院项目。

转贷市县701亿元，其中一般债务129亿元、专项债务572亿元。具体安排时，强化“四个导向”。一是强化重大战略导向。对标对表省委经济工作会议、省政府工作报告部署，债券配置向“三个高地”“发展六仗”聚焦，参照中央做法，对长株潭都市圈、自贸试验区等重点区域及铁路、高速公路等重点项目，切出部分额度定向支持。二是强化项目需求导向。把通过财政部、国家发改委审核，具备“一案两书”“一件三证”的项目需求作为基础分配因素，需求多的多安排，少的少安排，没有的不安排，以鲜明导向引导市县提高债券项目质量，推动高质量发展。三是强化投资拉动导向。加快债券发行使用进度，优先支持续发、在建和具备开工条件的成熟项目，力争债券一经安排即可启动发行，一经发行即可拨付资金，推动“早、准、快”形成实物工作量，助力扩投资、稳增长。四是强化风险防范导向。将综合债务率作为债券安排的主要调节因素，高风险地区少安排，低风险地区多安排，对化债成效显著地区予以奖励，激励市县主动防范化解债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。额度下达后，由市县统筹用于国家和省重大战略、交通、能源、乡村振兴、生态环保、社会事业、冷链物流、市政园区、保障性安居工程、新能源、新基建等领域基础设施建设项目，着力推进扩内需、稳增长。

（二）新下达一般性转移支付

基于提前下达情况，省级年初预算编列中央一般性转移支付3696.1亿元。结合当前下达情况，预计今年全年中央将安排我省一般性转移支付4150亿元，比年初预算增加453.9亿元，主要是疫情防控、均衡性转移支付等财力性补助，以及乡村振兴、教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等重点民生领域一般性转移支付。

考虑当前经济财政运行形势，按照中央、省委省政府决策部署和相关转移支付管理规定，上述增加的一般性转移支付453.9亿元，省级除留用1亿元用于疫情防控能力建设外，其余452.9亿元全部下达市县，推动财力进一步下沉基层，支持市县兜牢“三保”底线，防范财政运行风险，提升惠民生、保安全、促发展能力。

二、省级预算调整方案（草案）

根据上述安排方案，我们依法编制了省级预算调整方案（草案），具体如下：

（一）调整省级一般公共预算收支

收入方面，2023年省级收入合计数调整为6766亿元，调增582.9亿元，其中中央补助调增453.9亿元，一般债务收入调增129亿元。支出方面，省级支出合计数调整为6766亿元，调增582.9亿元，其中省本级支出调增1亿元，补助市县支出调增452.9亿元，一般债务转贷市县支出调增129亿元。

（二）调整省级政府性基金预算收支

收入方面，2023年省级收入合计数调整为2341.5亿元，调增577亿元，全部为专项债务收入。支出方面，省级支出合计数调整为2341.5亿元，调增577亿元，其中省本级支出调增5亿元，专项债务转贷市县支出调增572亿元。

（三）调整全省政府债务余额限额

预计到今年底，全省政府债务限额为17321.9亿元，余额17137.7亿元，均调增706亿元，其中省本级限额2369亿元，余额2228.7亿元，均调增5亿元。全省和省本级政府债务余额均控制在限额以内。

下一步，我们将全面贯彻党的二十大和全国两会精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在省委省政府坚强领导和省人大监督指导下，坚决落实省十四届人大一次会议和本次常委会会议决议，严格执行人大批准的预算，切实加快支出进度，全面加强资金监管，大力提升资金绩效，全力服务打好“发展六仗”，奋力把“三高四新”蓝图变为美好现实。

以上调整方案（草案），请予审查。