严德忠代表：

您《关于加大支持湘西黄牛特色产业园配套建设力度的建议》收悉，经研究，现答复如下：

湘西黄牛是我省宝贵珍稀的肉牛品种资源之一。为保护好湘西黄牛这一地方肉牛品种，扩大湘西黄牛良种种群数量，近年来，我省对湘西草食牧业（特别是湘西黄牛养殖业）的发展高度重视，并在项目资金安排上给予了较大倾斜。自2003年起，持续聘请湖南农业大学和湖南省畜牧兽医研究所相关专家，开展湘西黄牛的资源保护工作；2011年扶持湖南德农牧业科技有限公司投资建成湘西黄牛原种场，开展纯种湘西黄牛扩繁工作；2012年至2016年在花垣县建设现代草食牧业示范县，将湘西黄牛的保种和基础设施建设作为示范县建设的重要内容，德农牧业公司系示范县建设的一个基地。经过10多年的努力，现已建立了4个保护县，组建起6000头的湘西黄牛扩繁群，筛选出优秀个体近5000头，建起了4个核心保种群，新建湘西黄牛品种资源场3个，为湘西黄牛产业发展奠定了良好基础。

2014年，农业部和财政部联合推出了“南方现代草地畜牧业推进行动”和“基础母牛扩群”两个项目，2014-2016年连续三年间，对湘西州的花垣县德农牧业有限公司、龙山县圣山生态牧业有限公司、永顺县森宝牧业有限公司、古丈县至朴牧业有限公司、保靖县丰泰牧业开发有限公司和泸溪县保龙养殖专业合作社等6家养殖经营主体，分别安排了“南方现代草地畜牧业推进行动项目”，给予资金支持，其支持资金占全省该项目资金总量的13%。但在基础母牛扩群增量项目方面，农业部和财政部设置了较高的项目申报门槛，且必须以项目县为单位组织申报，省级不能对该政策进行调整，因此，到2016年国家对贫困地区降低了项目门槛，省财政才依据政策对湘西永顺县给予了基础母牛扩群增量项目支持。

您提出的“协调省财政厅结合精准扶贫，出台政策性文件加大支持湘西黄牛特色产业园（研发中心、有机肥综合利用、畜禽交易市场等）配套建设力度，推动湘西黄牛产业发展，实现山区农民精准脱贫”的建议，我们进行了认真研究。根据《关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（湘政办发〔2016〕53号）规定，目前已在全省51个贫困县实施财政涉农资金统筹整合工作，将包括财政扶贫专项资金在内的39项中央和省财政涉农资金纳入了统筹整合范围，按规定比例采取先切块，再实行因素法分配到贫困县。因素法分为扶贫指标和行业发展指标两大类，其中扶贫指标占权重70%，主要包括贫困类型、贫困人口规模、贫困发生率、年度脱贫任务、农民人均纯收入、人均地方财政收入等指标；行业发展指标占权重30%，由省级相关部门根据具体工作实际设置。同时，统筹整合资金，实行资金使用、项目审批、政府采购、招投标、项目管理、监管责任“六到县”， 由县自主确定项目、自主安排资金、自主组织实施，省级相关部门不得限定资金在贫困县的具体用途。2016年，我们已下达湘西自治州的中央和省级统筹整合财政专项扶贫资金156510万元，2017年，中央和省还会增加扶贫资金的投入力度，湘西州可以根据实际情况自主安排项目和资金，实现精准脱贫。

感谢您对财政工作的关心、理解和支持！