湘财提〔2018〕538号（B类）

湖南省财政厅对省十三届人大一次会议

第1344号建议的答复意见

陈建华代表：

您提出的《关于调整资阳区财力分档的建议》收悉，经研究委，现答复如下：

资阳区由原县级益阳市撤市建区而成，撤市设区时，行政区划调整，导致工商企业数量和财政收入大幅减少，加上企业退休人员多、负担重及农村人口比重大，和其他市辖区相比，资阳区确有其特殊困难和矛盾。因此，对于您提出的建议，我们表示充分理解。关于具体问题，我们的意见如下：

省对市县的转移支付中，大部分资金都没有实行分档，实行分档的主要是部分民生资金。省对市县补助的民生项目主要包括三农发展、教育科技、文体计生、社会保障、保障性住房、医疗卫生、节能环保7大类约130项，这些项目都与百姓生活息息相关，是近年来财政优先保障的重点。其中，按人均可用财力分档测算分配的只有16项。省财政按人均可用财力分档对市县民生事业给予补助时，一般分为4个档位，档位越高，省财政补助的比例也越高。资阳区因人均可用财力处于中等偏上水平，相应享受的档位也应该较低，但近几年考虑资阳区的实际困难，部分民生资金分配时提高了资阳区所处的档位。

事实上，对于资阳区反映的问题，我们一直以来都高度重视，进行了多次研究分析，有的已得到较好解决，如资阳区反映的企业职工基本养老保险收支不匹配影响均衡性转移支付问题，有的由于涉及到方方面面的因素，需要逐步解决，如财力分档问题。但总体上，我们会高度关注您提出的意见和建议，并从以下三个方面予以改进和完善：一是进一步完善均衡性转移支付等财力性转移支付分配办法，继续加大对财政困难县市区的转移支付力度；二是督促市级财政在调整体制、分配资金时尽量考虑城市区的实际困难，加大财力下移力度；三是按照中央部署要求和进度，积极推进省以下相关领域事权和支出责任划分改革，从全省层面出发统筹研究各级财政负担机制问题，尽可能建立相对公平合理的财政体制机制，促进区域间基本公共服务均衡发展。

感谢您对财政工作的支持和关心，热忱欢迎您继续对财政工作提出宝贵意见和建议。

联系单位与联系人：省财政厅预算处  胡云归

   联系电话：0731-85165105。

湖南省财政厅

                             2018年5月29日