湖南省财政厅对省十三届人大二次会议第2153号建议的答复意见 

陈世建代表： 

　　您《关于进一步加大涉农资金整合力度的建议》收悉，经研究，现答复如下： 

　　涉农资金整合改革，是完善扶持方式、提高资金效益的关键举措，是凝聚资源合力、发展现代农业的重要杠杆，更是我省全面深化财税体制改革的重要内容。您提出的“继续实施省级涉农资金统筹整合，并进一步加大涉农资金整合力度”的建议和理由对我们有重要的启示和借鉴作用。 

　　近年来，我厅认真贯彻党中央国务院、省委省政府的决策部署，积极推进涉农资金整合改革，取得了明显成效。省级农口专项资金从2013年的607个逐步整合为2018年的13个大专项；贫困县财政涉农资金统筹整合改革工作在全国的绩效考核中2016年排名第三、2017年排名第一、2018年排名第一；我省作为高标准农田建设涉农资金统筹整合的全国唯一试点省份，探索形成了“源头不变、渠道合并、县为主体、省市监督”的整合模式；益阳南县作为全国市县涉农资金整合优化试点县，打造了农业生产发展、农民生活改善、农村生态保护三大整合平台。 

　　2018年，为深入贯彻落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）精神以及省委省政府关于深化农村改革和财税体制改革的部署要求，省政府出台《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（湘政发〔2018〕24号），以此作为农村改革和财税体制改革的突破口，优化支农政策体系，完善涉农资金管理机制，提升农业农村治理水平，切实保障我省乡村振兴和脱贫攻坚等重大战略落实。 

　　根据省政府《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（湘政发〔2018〕24号）精神，我们将在以下几方面进一步深化涉农资金统筹整合：在整合资金上，涵盖各级涉农专项转移支付和涉农基建投资；在整合方式上，对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，具体采取“大专项+任务清单”管理模式，分为约束性和指导性任务进行差别化管理，行业间涉农资金在预算执行环节进行统筹；在整合权限上，进一步下放审批权限，赋予市州、县市区必要的相机施策和统筹资金的自主权；在整合职责上，纵向上厘清省市县责任边界，横向上明晰部门职责，调动各方积极性；在整合管理上，加强整合后资金的制度建设、绩效评价、监管问责、信息公开等。从长远着眼，我们还将研究建立事权与支出责任相适应的财政涉农管理体制，优化完善财政涉农政策体系，建立健全有利于财政涉农资金整合使用的监管和制度体系。 

　　感谢您对财政工作的关心、理解和支持！ 

　　联系单位与联系人：省财政厅农业处 朱晓云 

　　联系电话：0731-85165130 

　　湖南省财政厅 

　　                               2019年3月31日