湘财提〔2022〕581号（C1类）

湖南省财政厅对省第十三届人大五次会议

第0050号建议的答复意见

蒋丽君代表：

您《关于解决基层法院“诉讼费退费慢”问题的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、诉讼费备用金是我省为法检两院管理体制改革而设立的一项制度

按照《湖南省非税收入管理条例》等规定，省本级非税收入缴入省非税收入汇缴结算账户，或直接缴入国库。误征、多征的非税收入，由财政部门退付给缴款人。各执收单位不得开设非税收入过渡性账户。湖南省各级法院收取的诉讼费等，属于省级非税收入，收缴和退付，均应当按照上述规定执行。

自2018年开始，省以下法检两院财物实行省级统管，市县法院均为省级部门预算单位。考虑到全省143家法院分布广、数量多、距离远、单笔退付金额普遍较小等因素，为降低法院诉讼费退付成本，加快退付进度，提高退付效率，省财政厅、省高院联合研究制定了诉讼费退付备用金制度。备用金管理制度授权法院作为诉讼费退付的主体，明确了“应收尽收、应退尽退”的基本原则。诉讼费退付实行法院负责制，法院根据结案情况，依法依规办理退付，即各法院负责申领诉讼费备用金、受理当事人退付申请、审核退付资料、退付当事人账户等工作，对退付的真实性、合规性负责。

为提高效率，减轻相关各级财务人员工作量，备用金实行季度申领。法院于每季度终了后5个工作日内，以省财政厅核定的额度为标准，通过电子退付的方式向省财政申请补充备用金。单笔退付金额较大时，或季度内备用金额度不能满足退付需求时，可以通过“一事一议”申请追加备用金或调整备用金额度。

诉讼费退付备用金制度明确，省以下法院在现有特设专户中开设诉讼费备用金子账户，专门用于诉讼费退付。2019年初，省财政厅根据各法院近三年诉讼费收入退付情况，按照上浮30%的比例进行测算，首次对全省143家法院备用金额度进行了核定。同时，省财政厅结合诉讼费收入增减变动情况，每年对备用金额度进行一次动态调整。近三年来，根据诉讼费增减实际，我厅先后对111家法院的备用金额度进行了一次或多次调整。

二、江永县法院诉讼费备用金申领基本情况

经查询，省财政厅最初核定江永县法院诉讼费退付备用金额度为32万元每季度。江永县法院在过去的3年中，部分季度没有足额申请备用金，也未向省财政厅申请“一事一议”补充备用金或调整备用金额度。而同期，永州地区其他11家法院根据实际退付情况，均申请调整了备用金额度。

经过电话进一步了解，您建议中反映的江永县法院诉讼费“备用金严重不足，形成本季度申请退费占用下一季度备用金，下季度申请退费占用再下季度备用金的‘恶性循环’”现象一定程度存在，主要原因是，相关人员对诉讼费退付备用金制度的相关政策了解不够，在现有诉讼费备用金额度满足不了退付需求的情况下，没有及时申请追加备用金或调增备用金额度。加之，部分退付当事人结案后数月甚至数年才提退付申请，增加了退付资金需求的不确定性。

诉讼费退付是一项涉及缴款人、法官、财务人员等多方联动的事项。为进一步缩短退付时限，加快退付进度，建议江永县法院进一步理顺内部工作流程，畅通信息共享渠道，加强业务庭室、执行、财务等内部各部门之间信息流转，避免造成退付积压。

三、积极改进和完善诉讼费退付等非税收入征收管理

非税收入是我省财政收入的重要组成部分，我厅一直高度重视依法依规对非税收入进行管理。非常感谢您对我省诉讼费管理的高度关注及提出的中肯建议。下一步，我们将按照党中央、国务院对财政管理改革的决策部署，落实省委省政府的要求，持续推进非税收入征管各项工作。

一是进一步加大政策宣传。我厅将联合省高院，采取电话、微信、网络等线上方式，制作指导手册、组织业务培训等线下方式，加大诉讼费备用金等制度的宣传解读力度；配合法院加大对当事人退付相关政策法规的宣传力度，主动引导并提醒当事人及时申请退付。

二是进一步加强调研培训。我厅将持续加强与各级法院的沟通联系，及时了解和掌握各法院在诉讼费征管工作中存在的困难和问题，共同研究解决对策。同时，我厅将采取线上、线下等方式适时对各法院诉讼费退付相关经办人进行业务培训，强化业务经办人对退付相关政策的了解和运用，避免因政策理解不到位，造成工作被动等情况。

三是进一步改进退付方式。我厅将联合省高院，研究推进省财政非税征管系统与省高院诉讼费管理系统的互联互通，充分利用信息化手段，加快实现征管工作全流程电子化，畅通信息共享渠道；建立诉讼标的额较大案件预警机制，强化工作预见性，更好发挥备用金效能。

联系单位与联系人：省财政厅财政事务中心，周德贵。

联系电话：0731-85165065。

湖南省财政厅

2022年5月6日