湘财提〔2022〕472号（A1类）

湖南省财政厅对省十三届人大五次会议

第1300号建议的答复意见

张媛媛、王建平代表：

您《关于加强家庭教育经费保障的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、前期开展工作情况

近年来，省妇联、省财政厅认真贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神，按照全国妇联、省委省政府的部署要求，聚焦构建覆盖城乡家庭教育指导服务体系，整合各种资源，联动各方力量，大力推动家庭教育经费保障工作，促进家庭教育高质量发展。

（一）源头推动，促进家庭教育经费保障工作

1.省妇联牵头联合起草、宣传、推动《湖南省家庭教育促进条例》出台施行。线上线下开展普法活动上万场次，促进县级以上人民政府将家庭教育工作经费纳入同级财政预算，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，采取政府购买服务等方式设立家庭教育指导服务中心；强化家庭的家庭教育主体责任；鼓励家庭教育服务机构、社会组织为农村留守未成年人开展公益性家庭教育指导服务，用法治力量促进全社会对家庭教育的经费投入。比如近两年，常德市、怀化市、桃源县将家庭教育工作经费纳入财政预算，分别投入120万元、57万元、226万元。

2.推动建立家庭教育联席会议制度。省妇联牵头联动省教育厅、省人民检察院、省文明办、省民政厅、省司法厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、团省委、省关工委等9家成员单位，建立家庭教育工作联席会议制度，明确工作职责和运行规则，推动省家庭教育12件民生实事的落地实施，示范引领市县建立家庭教育联席会议制度。目前，我省14个市州、部分县市区先后建立家庭教育工作联席会议制度，构建了我省部门联动、上下齐抓的家庭教育工作新机制，促进省直职能部门和地方政府及其职能部门对家庭教育工作的经费投入，推动家庭教育良好发展。比如，近两年，省民政厅、省卫健委分别投入115万元、110万元，用于开展家庭教育指导服务活动。

（二）内部挖潜，加大对基层家庭教育阵地的经费投入

1.支持家庭教育创新实践基地建设。从妇女事业发展专项经费中列支100万支持10个省级家庭教育创新实践基地建设，示范开展家庭教育指导服务活动，如郴州基地内设准父母学习坊、0-3岁育儿坊、3-6岁亲子坊、智慧父母大讲堂、青少年心理咨询室、家风家教馆、红色纪念馆等13个功能室。

2.支持省级示范家庭教育社区（村）指导中心建设。从妇女事业发展专项经费中安排410万元，在全省14个市州建设“省级示范家庭教育社区（村）指导中心”100个，以点带面、发挥了较好的示范引领作用。

（三）开展试点，带动地方政府对家庭教育的经费投入

1.开展农村留守儿童关爱服务试点工作。在赫山区、邵东市、浏阳淳口镇开展全国妇联农村留守儿童关爱服务试点，投入省级资金160万元，带动当地政府加大家庭教育和留守儿童关爱服务工作的经费保障。如益阳市、赫山区两级政府投入156万元和邵东市投入298万元，探索形成“党建+家庭教育+关爱留守儿童”、“结对帮扶+关爱留守儿童”等新模式，得到全国妇联高度肯定，并在向中央书记处呈报的《妇工要情》上专题推介。牵头召开全省家庭教育联席会议暨关爱服务农村留守儿童试点工作经验现场推广会，取得一定成效。如邵阳市委、市政府出台《关于动员和支持社会力量参与农村留守儿童关爱服务工作的实施意见》，落实农村留守儿童家庭监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等任务，全市财政每年至少安排1500万元购买农村留守儿童关爱服务项目。

2.开展“家校共育”试点工作。省妇联牵头在衡南县开展“家校共育”试点工作，投入省级资金40万专项工作经费、20万“知心屋”建设经费，带动当地县财政按照每年度300万专项工作经费进行配套，指导推动该县系统构建家校共育“12345模式”，得到省委、省政府高度肯定，被省政府作为典型经验在全省通报表扬。省妇联联合省委政研室、省教育厅在衡南县召开现场推进会，在全省推广衡南县“家校共育”试点经验。

（四）加强联动，引导社会力量对家庭教育的经费投入

1.建好用好省网上家长学校。由省教育出版社投入2000万元、省妇联投入60万元，创建“湖南省网上家长学校”，开展平台系统研发及运维、大数据储存、指导服务等工作，研发了超2600课时的家庭教育音视频课程。省妇联联动省教育厅将省网上家长学校公益课程推进全省近万所中小学、幼儿园，惠及300余万家庭。

2.创新开展“父母成长计划”。省妇联组织发动省市百名家庭教育金牌讲师、千名家庭教育志愿者，深入机关、学校、农村、社区、家庭，重点对贫困地区、贫困家庭、农村留守儿童家庭，线上线下深入开展家庭教育公益讲座和实践活动1万余场，引导上百万家庭科学教子。

3.持续举办新家庭教育文化节。由湖南教育出版社投入360余万元、省妇联投入15万元，联合省教育厅等单位连续3年主办新家庭教育文化节，邀请朱永新等国内知名专家，聚焦亲子沟通、“双减”背景下的家庭教育、家校社协同育人等热点话题开展高峰论坛，吸引数百万人观看，深受广大家长好评。

4.深入开展家庭教育实践活动。2021年，省妇联发动开展“颂百年风华传红色基因”为主题的“书香飘万家”亲子阅读活动，开展红色故事巡讲、红色书籍诵读、观看红色电影等亲子活动上万场次。认真组织遴选“我讲故事给党听”的优秀音频故事，报送全国妇联，荣获中国妇女儿童博物馆颁发的“组织工作突出奖”。溆浦县社会爱心人士投入30万元支持家庭教育实践活动开展。

（五）积极争取，促进上级部门对我省家庭教育的经费投入

1.打造全国儿童早期发展社区家庭支持示范点。省妇联积极争取全国妇联、联合国儿基会支持，率先引进儿童早期发展社区家庭支持项目，由联合国儿基会投入项目经费（物资）1000余万元，探索打造了党政主导、妇联牵头、教育卫生等部门协同推动、社会机构和社会力量配合的“湖南模式”，全国妇联、联合国儿基会先后组织宜家公司、埃塞俄比亚和乌干达政府考察团等来湖南实地考察，工作经验先后在全国妇联系统大会、“儿童早期发展战略峰会”和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上推广。

2.持续做好“儿童快乐家园”项目。省妇联积极争取中国儿基会支持，多方筹措资金（物资）900万元，在14个市州30个县区留守儿童集中的社区（村）建设“儿童快乐家园”90个，惠及近5万名农村留守儿童。

二、下一步工作计划

1.加大家庭教育经费投入，支持家庭教育高质量发展。省财政已设立省级妇女儿童发展专项经费，目前总额度2265万元。根据资金管理办法，家庭教育是该经费的重点支持方向之一。我们将继续支持省妇联从该专项中加大家庭教育工作开支力度。2022年专项安排100万开展县级以上家庭教育指导服务中心试点工作、安排50万元开展省级家庭教育实践创新基地建设。

2.进一步整合资源，引导更多的社会力量投入到家庭教育指导服务中。省妇联将推动湖南省网上家长学校公益课程进学校、社区、家庭，持续实施“父母成长计划”，线上线下开展家庭教育公益讲座和实践活动，帮助广大家庭科学教子。进一步推广衡南县“家校共育”试点工作经验，鼓励社区探索建立各具特色的家校社沟通平台，推动构建家校社协同育人机制。进一步聚合社会爱心资源，深化结对帮扶工作，为更多的留守儿童、困境儿童提供亲情陪伴、心理疏导、困难帮扶。

3.省妇联计划拟在“十四五”期间分“三步走”：第一步是2022年启动省级家庭教育指导服务中心建设，推动2个市州建设家庭教育指导服务中心；第二步是2023、2024两年计划推动市州、县市区两级家庭教育指导服务中心、网上家长学校每年建成率达到50%；第三步是2023-2025年，全省村（社区）家长学校建成率分别达到30%、30%、40%。

根据分级财政体制和事权与财权相匹配原则，家庭教育相关经费应采取分级保障的办法。省财政厅已将家庭教育建设相关经费列入省妇联预算，建议各级妇联积极向同级政府呼吁，做好家庭教育工作必要经费保障。

联系单位与联系人：省财政厅行政处，陈艳。

联系电话：0731-85165035。

湖南省财政厅

2022年4月27日