湘财提〔2020〕34号（A1类）

湖南省财政厅对省十三届人大三次会议

第1344号建议的答复意见

杨天生代表：

您提出的《关于将常德市鼎城区在基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分方面享受财政体制“省直管县”同等待遇的建议》收悉，经研究，现答复如下：

鼎城区由原常德县撤县建区而成，是典型的农业大区，全区总面积2340平方公里，耕地面积112万亩，总人口79.4万人，其中农村人口59.2万人，占比为74.6%，是我省农村人口占比超过60%的农业城市区之一。撤县建区后，在常德市委、市政府的正确领导下，在市财政的关心下，该区财政经济取得了长足发展，社会经济总量、财政收入稳步增长，人民生活及基本公共服务均等化水平稳步提升。但由于近些年来经济下行压力加大，政策性增支因素增加等影响，可用财力不足，收支矛盾越来越突出，财政面临着巨大压力。针对鼎城区存在的问题和常德市面临的压力，您提出了将常德市鼎城区在基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分方面享受财政体制“省直管县”同等待遇的建议，我们表示充分理解。

实际上这些年来省财政一直非常关注和支持鼎城区的发展，并在资金政策方面给予了尽可能的支持。一是安排均衡性转移支付和县级基本财力保障机制转移支付时，将鼎城区视同省直管县对待，按照同口径、同标准无差异的分配资金，2019年共分配鼎城区均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金6.4亿元，比2011年增加4.1亿元，年均增长13.6%；考虑包括鼎城区在内的农业人口较多，在按统一标准安排均衡性转移支付之外，省里每年对农业人口超过60%的城市区单独予以照顾，2011-2019年累计安排鼎城区1.5亿元。二是对于共同事权改革负担部分，考虑鼎城区农业人口比重较大，负担较重的实际，这次改革将包括鼎城区在内的农业城市区的共同事权省级负担部分在标准基础上提高了10个百分点，应该说，鼎城区是这次改革的受益县区之一。三是这次改革方案是在中央办法基础上，结合我省实际，进行过反复调研，征求过方方面面的意见，最后经省政府常务会研究并报省委深改组批准实施。方案体现了规范、科学、统一的指导思想。因此，为维护政策的严肃性、规范性，避免地区之间相互攀比，引起连锁反应，现行的分担机制不宜做调整。请予以谅解。

今后，省里会一如既往的关心关注鼎城区的发展，并继续给予力所能及的支持。同时，也希望常德市加强所属区级财政管理，明晰市与区的事权与支出责任，加大对区级的支持力度。感谢您对财政工作的支持和关心，热忱欢迎您继续对财政工作提出宝贵意见和建议。

联系单位与联系人：省财政厅预算处，马昊。

联系电话：0731-85165077。

湖南省财政厅

2020年3月20日