湘财提〔2023〕616号（A1类）

陈创业代表：

您《关于锡矿山地区历史遗留砷碱渣无害化处置运行费用的建议》收悉。经研究并会商省生态环境厅、省工信厅、娄底市人民政府，现答复如下：

一、前期支持情况

冷水江市的锡矿山地区素有“世界锑都”之称，是世界上最大的锑产品生产、贸易、研发基地。该地区为国家的经济发展做出了巨大贡献，但也因此对环境造成了严重的污染和破坏，遗留了大量砷碱渣亟需安全利用处置。砷碱渣的大量囤积，导致资江流域锑超标，严重影响沿线群众饮水安全。

我厅历来高度重视锡矿山历史遗留砷碱渣的处置问题，会同省工信厅、省生态环境厅、省发改委等部门给予了大力支持。

（一）加大资金支持力度。2019-2022年，我厅累计安排冷水江市专项资金6.09亿元，重点支持砷碱渣无害化处置及矿区生态保护修复治理等工作。其中，从山水林田湖草沙生态保护修复治理资金中安排3.35亿元用于冷水江锑煤矿区修复治理；从中央土壤污染防治资金中安排0.24亿元支持历史遗留砷碱渣无害化处理配套资金及地下水锑污染调查与评估；从预算内基建资金中安排2.5亿元支持砷碱渣处置及工矿区改造提升。此外，2020以来，娄底市本级统筹可用财力，安排了锡矿山地区砷碱渣无害化处理经费0.18亿元。

考虑到冷水江市砷碱渣处置任务重、资金需求量大，我厅每年从重点生态功能区转移支付中给予大力支持。2019年以来累计安排1.6亿元，其中，2019年安排0.3亿元，2020年安排0.3亿元，2021年安排0.5亿元，2022年安排0.5亿元，有力支持了砷碱渣处置工作，缓解冷水江市财政运转困难。

（二）强化政策和项目支持。2021年省政府出台《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》（湘政办发〔2021〕49号），多途径、多举措鼓励和支持有色金属废弃物资源综合循环利用，包括锑资源的高效循环利用。为推动行业高质量发展，省工信厅编制了《湖南有色金属行业“十四五”发展规划》，把锑产业作为全省有色金属行业重点发展、支持的产业，全力推进资源整合，鼓励锑产品向高端化、精细化发展，加强砷碱渣资源化、无害化处理。省发改委积极协调省有关部门、娄底市、冷水江市政府、省黄金集团，经过多轮技术攻关，攻克了砷碱渣治理技术难题，建成了2万吨/年砷碱渣治理技改生产线和配套填埋场，累计治理库存砷碱渣近万吨，有效改善了区域环境质量。

二、关于具体建议的答复意见

针对代表提出的“建议省政府采取财政转移支付方式，支持解决锡矿山地区历史遗留砷碱渣无害化处置（含生产线和配套填埋场）运行费用”，我们的答复意见是：

一是继续在安排财力性转移支付资金时给予倾斜支持。《湖南省生态环境领域财政事权和支出责任划分改革方案》（湘政办发〔2021〕17号）明确，土壤污染防治为市县事权，省级财政通过转移支付给予支持。2019-2022年我厅已在重点生态功能区转移支付中安排1.6亿元，重点支持砷碱渣无害化处置工作。下一步，我厅将充分考虑冷水江市砷碱渣处置的困难，继续在安排财力性转移支付资金时给予倾斜支持。

二是继续会同相关厅局支持锡矿山区域环境综合治理。省工信厅将通过技术改造、节能与资源综合利用、科技创新等方面的项目，支持砷碱渣资源综合利用，推动资源整合、产品高端化和资源高效循环利用，努力实现锑产业高质量发展。省生态环境厅将支持冷水江市按照中央、省级污染防治资金项目管理的要求，申报一批前期工作扎实、技术方案成熟的项目入库。建议冷水江市主动向省工信厅、省生态环境厅等部门做好沟通汇报，加强项目储备，积极申报项目入库。我厅将会同相关部门积极争取中央资金，统筹省级资金，在政策允许范围内给予大力支持。

感谢您对财政工作的关心和支持。

湖南省财政厅

2023年5月15日