童路雯等3位代表：

你们提出的《关于加大对张家界武陵源国家重点生态功能区转移支付力度的建议》收悉。经研究并会商省生态环境厅、省林业局，现答复如下：

武陵源区位于我省西北部，坐拥武陵源世界自然遗产、张家界世界地质公园、张家界国家森林公园和武陵源国家级风景名胜区等10个自然保护地，是我国亚热带森林系统核心区域、长江流域重要水源涵养区和生态屏障，生态环境保护战略地位显著。您提出“综合考虑武陵源区常住人口及上年度旅游接待人次作为核算基础，加大生态转移支付”的建议，我们十分理解。近年来，省里充分考虑武陵源区财力基础相对薄弱、生态保护任务较重等因素，特别是接待旅游人次增长相应增加财政支出、收支矛盾日益突出的情况，从多方面给予了积极支持。

一是重点生态功能区转移支付倾斜分配。2010年，武陵源区第一批次纳入国家重点生态功能区范围，享受重点补助。近年来，省财政立足省情实际，坚持生态导向，持续优化重点生态功能区转移支付办法，引入国土面积、生态保护红线、标准收支缺口等客观因素，按照统一公式进行测算分配，国土面积越大、生态保护红线面积越高、标准财政收支缺口越大，分配的资金也就越多。武陵源区属于武陵山片区，生态保护红线面积占国土面积比重全省最高，在资金分配中具有较好优势。2023年，省财政共安排武陵源区重点生态功能区转移性支付4955万元，剔除一次性因素后较上年增长14.3%。

二是其他财力性转移支付加力补助。省级均衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化主要通过财力性转移支付，省在测算分配时主要根据各地标准收支缺口进行测算，收支缺口越大，获得的补助也相对较多。此外，考虑武陵源区人口较少、人均运行成本高，省级每年都在财力增量中单独拿出一块资金用于对武陵源区等人口小县进行补助。2023年，省财政共安排武陵源区财力性转移性支付30521万元，较上年增长6.8%。

三是重大民生转移支付方面给予政策优待。近年来，我省积极推进省以下财政事权和支出责任划分改革。2019年以来，已陆续出台基本公共服务、医疗卫生、教育、科技、交通、公共文化、自然资源等11个领域改革方案，重新对县市区分类分档，对共同财政事权统一分担比例，武陵源区享受非省直管县的最高档位，比改革前分担比例提高。改革后，武陵源区的支出责任减轻，地方财政压力也会相应减轻。

四是相关专项工作予以重点支持。如，安排1亿元用于核心景区搬迁；安排1040万元用于武陵源区索溪河流域水生态环境综合整治工程；综合考虑武陵源区生态区位和森林资源情况，安排2192万元用于非国有林生态保护补偿等，切实支持武陵源区经济社会发展。

下一步，我们将继续严格按照中央和省改革部署，进一步深化改革，持续完善转移支付办法，优化省与市县支出责任划分，尽可能减轻市县财政负担，结合省情加大对武陵源区资金补助和政策倾斜力度，支持地方“做实体、强产业、抓财税”。

感谢你们对财政工作的关心和支持。

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