田冰川代表：

您提出的《关于加强“金芙蓉”基金投资生物育种创新平台的建议》收悉。经研究，结合省科技厅、省农业农村厅等部门办理意见，现答复如下：

种业是国家战略性、基础性核心产业。省委、省政府高度重视生物育种产业发展，相关部门联动推进生物育种创新平台建设，支持培育种业产业化龙头企业，成效初显。目前，我省在农业领域拥有1个国家技术创新中心、3个全国重点实验室、4个国家工程技术研究中心；48家省重点实验室、122家省工程技术研究中心、1个省技术创新中心、1个省实验室，省内种业科研人才聚集。此外，还拥有隆平高科、华智生物等生物育种产业链上中下游龙头企业。省财政厅历来重视生物育种产业发展，统筹财政资源，创新支持方式，加强财金联动，充分发挥财政资金杠杆作用，有效运用政府投资基金，支持相关产业高质量发展。

一、前期工作开展情况

（一）推进金芙蓉省级政府投资基金设立与运作

省财政厅牵头组建金芙蓉投资基金，总体上按照“1+5+N”体系构建，向上争取国家基金和资金支持，横向协同联动国企基金，向下统筹市县资金资源，撬动社会资本，坚持“政府引导、市场主导”原则运作，全面服务湖南经济社会发展大局，积极支持生物育种等优势产业发展。一是稳步推进设立母基金。按照金芙蓉基金“1+5+N”的架构，目前已新设产业引导、科创引导2类金芙蓉母基金，均由财信金控担任母基金管理人；基础设施类母基金，省发改委已初步提出母基金方案建议，拟新组建省级基础设施基金管理公司担任母基金管理人；社会发展类母基金，省发改委正在研究母基金方案建议；其他类，主要是“一事一议”落实重大战略。二是加快设立相关子基金。2024年以来省政府已批准设立的12支金芙蓉子基金，其中产业类9支，包括：国家中小企业发展湖南子基金、数字产业子基金、大健康产业子基金、新能源子基金、空天海洋子基金、先进制造产业子基金、马栏山文化子基金、现代石化产业子基金、智能衡器计量及智能制造产业子基金；科创类子基金2支，包括大学生创业基金、科技成果转化子基金；其他类子基金1支，即中非经贸合作服务子基金。上述子基金已基本涵盖我省“4×4”现代化产业体系，可支持包括生物育种在内的相关产业项目。其中，国家中小企业发展基金湖南子基金、数字产业基金、大学生创业基金、大健康产业子基金、马栏山文化子基金等5支子基金已经落地，科技成果转化子基金等基金正在加快推进设立，下一步将研究设立湘江科创子基金等科技创新类子基金。

（二）推进我省生物育种技术及有关平台建设

省农业农村厅会同省财政厅等相关部门积极整合有关政策资源，积极向农业农村部争取支持，大力推动我省生物育种技术及有关平台建设。一是成功争取“十四五”现代种业提升工程项目。2021年，成功争取了由华智生物承担实施的长沙市国家级分子育种创新服务平台改扩建项目，于2023年10月完成验收并投入使用。得益于项目支持，华智生物入选了农业农村部农作物、畜禽、水产三大类国家种业阵型企业（全国仅两家企业同时入选三大阵型），是全国首批20家种业打假维权种子检测机构推荐名单中唯一一家企业单位，销售收入由2020年的3735.2万元增长到2023年的23434.6万元，增长527.4%，企业生物育种技术、平台支撑能力实现质的跃升。二是积极争取部司支持。2025年4月2日至3日，省农业农村厅主要负责同志带队，专程赴农业农村部汇报有关工作，对接推进支持湖南立项建设生物育种专用重离子加速器重大装置事宜，积极争取农业农村部支持湖南依托岳麓山实验室承担更多生物育种重大专项、重大科研攻关项目。三是前瞻谋划“十五五”种业规划。2024年10月，根据农业农村部部署，省农业农村厅在充分调研基础上，已将生物育种专用重离子加速器重大装置项目写入《“十五五”湖南种业发展规划研究报告》，该报告是农业农村部编制“十五五”规划的参考依据，省农业农村厅将保持跟进对接，积极争取纳入“十五五”农业农村发展规划。

（三）支持农业领域科技创新。一是支持关键核心技术攻关。支持实施国家重点研发计划项目，对我省有关单位牵头课题所获中央资金按不低于1:1配套安排省级资金，2023-2024年，省财政安排农业领域国家重点研发计划部省联动项目资金4000万元。聚焦农业领域支持实施省“十大技术攻关项目”、“揭榜挂帅”制项目，重点研发计划项目等科技项目，2023-2024年，省财政安排农业领域重大科技项目资金超1亿元。二是支持科技创新平台建设。2022年至2025年4月，省财政安排岳麓山实验室建设资金37.48亿元，支持科研攻关、人才及团队建设、仪器设备采购、运行补助等。2021-2024年，省财政安排杂交水稻全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心、省部共建木本油料资源利用国家重点实验室、省部共建淡水鱼类发育生物学国家重点实验室等国家级科技创新平台建设资金5600万元。

二、下一步打算

（一）鼓励引导各类早期股权投资基金及社会资本支持生物育种

一是引导相关金芙蓉子基金支持生物育种创新企业。加强与岳麓山实验室、湖南农大等研发机构的对接，推进大学创新成果转化，聚焦现代农业领域，投资早期农业科技企业，着力支持种业科技、生物技术、合成生物技术、育种服务及设备、农业大数据、智慧农业等领域，重点支持省内生物育种等产业头部企业发展。二是支持各类社会资本投资生物育种产业成果转化。引导生物育种领域科技领军企业设立或参股风险投资基金，充分运用技术知识和行业经验，发掘培育优质早期项目。鼓励领军企业加强与岳麓山实验室的联合攻关与深度合作，支持社会资本参与岳麓山实验室的成果转化。鼓励风投机构聚焦生物育种产业链技术空白和关键环节，实施从成果转化到技术产业化的全链条投资，推动生物育种产业链补链强链。三是鼓励风投机构聚焦生物育种产业链技术空白和薄弱环节，实施从成果转化到技术产业化的全链条投资，推动生物育种产业甸链补链强链，助力产业高质量发展。

（二）引导金芙蓉基金与生物育种科创平台培育的优质企业做好对接服务

一是引导金芙蓉基金按市场化原则支持相关项目。金芙蓉基金遵循“政府引导、市场主导”原则设立与运作，主要以股权投资方式，按照基金合伙协议或合同约定，支持相关产业有发展潜力、高成长性的优质企业，带动相关产业强链补链、提质升级。二是鼓励生物育种科创平台主动对接相关金芙蓉子基金。现已设立的大学生创业子基金投资种子期的大学生创业项目，无行业领域限制，正在设立的科技成果转化基金可对初创期的种业科技成果转化项目给予支持，产业引导类相关子基金对产业化成熟期项目也可对接服务，不同阶段的项目均可找到相应的支持基金，好的项目甚至可以得到多支基金多阶段的支持，接力支持我省现代种业发展。建议省内生物育种科创平台结合自身优势和工作实际，梳理相关种业创新项目，积极争取相关子基金的支持，助力种业科创企业成长与发展。三是指导金融企业做好赋能服务。金芙蓉产业引导、科创引导母基金管理人为财信金控，省财政厅将指导财信金控充分发挥省属金融控股企业的全牌照优势，联合湖南银行、担保集团等机构，发挥地方金融战略部队优势，开展投贷联动、投债联动、投担联动、投保联动，“量身定制”综合金融服务，陪伴生物育种企业发展壮大。

（三）不断强化金芙蓉基金的协同联动

持续加强财政国资横向协同，省市县三级纵向联动，引导多元主体参与，打造覆盖企业全生命周期投资的金芙蓉基金体系，满足生物育种类不同阶段的企业投资需求。同时，建立协同联动机制，围绕国家打造战略科技力量、推进种业振兴行动的总体战略，以及国家“十五五”种业科技计划，进一步加大对我省种业科技创新的关键领域和重要主体关注与支持，不断强化金芙蓉基金的引领带动作用。

我们还将会同省农业农村厅、省科技厅等行业主管部门联动支持生物育种创新平台建设，继续引导金芙蓉基金加大对我省现代生物育种优质项目的挖掘力度，为巩固发展我省种业科技领先优势、建设种业科技强省做出应有贡献。

再次感谢您对财政工作的关注、理解和支持！

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联系单位及承办人：省财政厅政府投资基金管理中心王惠

联系电话：0731-85165862，手机号码：13687362552

联系地址：湖南省长沙市天心区城南西路1号

邮政编码：410015

抄送：长沙市人大常委会。