丁小林代表：

您提出的《关于加大对经济后发展市辖区转移支付支持力度的建议》收悉。现答复如下：

鹤城区是怀化市唯一市辖区，近年来受经济下行、疫情冲击、减税降费等因素叠加影响，地方财税增收十分困难，而“三保”、债务还本付息等刚性支出持续增加，财政收支矛盾和运行风险进一步加剧。因此，您提出加大对经济后发展市辖区转移支付支持力度的建议，我们表示非常理解。实际上，省财政充分考虑鹤城区实际情况、特殊困难，着力在政策资金上给予倾斜支持，主要是三个方面：

一、在财力性转移支付上倾斜支持。考虑到鹤城区在内的大湘西地区财政相对困难，省财政在测算分配均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性转移支付时，适当提高其公用经费、民生支出等标准，相关地区标准支出缺口相应扩大，从而可分配到更多转移支付。

二、在各类债券资金上积极支持。近年来，中央接续实施积极财政政策，扩大专项债券发行使用规模，相继推出增发国债、超长期特别国债，为地方发展提供了有利机遇，省财政在额度分配上对鹤城区予以积极支持。新增债券方面，2022-2024年分别安排3.1亿元、4.2亿元、4.1亿元，有力促进扩投资、防风险、惠民生。超长期特别国债方面，2024年安排2.59亿元，推动落实“两重两新”部署。增发国债方面，2023、2024年累计安排2.36亿元，支持高标准农田、防洪工程建设以及自然灾害应急能力提升等项目实施。

三、在补助政策制定上优先支持。一直以来，省级在向中央争取政策和出台政策时，均把鹤城区摆在优先支持位置。比如，鹤城区作为城市区，此前未被纳入国家重点生态功能区补助范围，为此省财政多次向中央汇报衔接，成功争取入围，截至2024年底鹤城区已累计获得重点生态功能区转移支付4.5亿元。又比如，在制定基本公共服务领域省与市县共同财政事权支出责任分担机制时，考虑鹤城区财政较为困难，省级对其按非省直管县中最高一档给予补助，帮助减轻财政支出压力。

按照中央和省委省政府关于深化财税体制改革部署，去年我省已出台省以下财政体制改革实施方案，明确健全转移支付体系、优化转移支付结构、完善转移支付分配以及完善非财政省直管县体制等政策措施，特别是将强化财力保障，建立健全县级财力长效保障机制，一般性转移支付分配进一步向困难地区倾斜。同时，目前正有序推进转移支付“破基数”改革，加大均衡性等财力性转移支付等动态分配力度，推动转移支付资金配置更加科学合理。接下来，我们将认真吸收采纳您的宝贵建议，贯彻落实中央和省委省政府决策部署，持续深化财税体制改革，加大财力下沉力度，促进基层财政稳健运行，助力经济社会高质量发展。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎您继续对财政工作提出宝贵意见和建议。

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联系单位及承办人：省财政厅预算处陈杰

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抄送：怀化市人大常委会。