李勇军代表：

您提出的《关于在零基预算改革中对“老山边穷小”予以倾斜的建议》收悉。经研究，现答复如下：

深化零基预算改革是党的二十届三中全会部署的重大改革，也是省委十二届七次全会明确的12项重点改革事项之一。按照省委省政府工作部署，省财政提出以均衡性转移支付为重点，推进财力性转移支付“破基数”改革，逐步降低基数分配比重。由于桂东县对上依赖度较高，财政运行较为困难，您担心转移支付“破基数”改革将减少桂东县财力性转移支付分配，引发“三保”风险，并提出对“老山边穷小”予以倾斜的建议，是十分中肯且切合实际的。近年来，我们采取系列措施，改革财力性转移支付办法，不断优化资金分配，持续加大对“老山边穷小”地区的支持力度。

（一）财力性转移支付对人口小县予以专门照顾。均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金是财力性转移支付的大头，主要根据标准收支缺口分配。省财政在分配两项资金时对人口小县给予了专门照顾。一是在测算标准支出需求时，根据人口规模、人口密度进行分档，对人口小县设定相对较高系数，增加标准支出，从而增加其获得的财力性转移支付补助。二是在统一按标准收支缺口分配的基础上，考虑人口小县财力规模小、单位运行成本较高、抗风险能力弱等因素，每年切块资金对人口小县给予定向补助，并随财力补助总量增加持续扩大定向补助规模。

（二）专门设立革命老区转移支付。桂东县属于中央认定的革命老区，为支持包括桂东县在内的革命老区振兴发展，省财政专门设立革命老区转移支付资金，在中央补助的基础上，还拿出一定省级配套资金加大对市县支持。2020-2024年，省级对市县革命老区转移支付补助规模从11.8亿元增加到18亿元，其中补助桂东县规模从1465万元增加到2343万元。

（三）加大重点生态功能区转移支付资金支持。桂东县为中央第一批认定的国家级重点生态功能县市，享受重点补助。省财政积极争取中央支持，加大对重点生态功能区县市补助力度，2020-2024年，省对市县重点生态功能区转移支付补助规模从45.5亿元增加68.9亿元，其中补助桂东县规模从5484万元增加到8683万元。

（四）在财政事权和支出责任划分改革中对原国家级贫困县予以倾斜。在2019年推动教育、社保、医疗卫生等基本公共服务领域省以下财政事权和支出责任划分改革时，考虑到包括桂东县在内的原国家级贫困县实际困难，对共同财政事权支出责任省级均按最高档予以补助，为后续其他领域财政事权和支出责任划分改革提供了参考和遵循，体现了省级的倾斜支持，也切实减轻了县级财政负担。

在省财政的支持下，2020-2024年，桂东县财力性转移支付整体规模从4.5亿元增加到6.2亿元。下一步省财政在推进零基预算改革时，一是继续对“老山边穷小”给予倾斜，相关补助政策将延续实施并持续加大支持力度；二是加大对困难地区倾斜力度，使资金分配更加适应市县收支形势变化，进一步缩小地区间的财力差距，这也是“破基数”改革的目的；三是将保持财力格局总体稳定，保障市县财政平稳运行，切实防范“三保”风险。

感谢您对财政工作的关心和支持。

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联系单位及承办人：省财政厅预算处高立朝

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