龙兵代表：

您提出的《关于将“蛋鸡养殖保险”纳入湖南省农业保险补贴范围的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我省农业保险严格按照“扩面、增品、提标”工作要求稳步推进，保障规模与服务能力持续提升。随着特色种养产业不断发展，各类经营主体对专属农业保险的需求日益增长，我们结合全省政策框架、产业现状、财政实际以及外省经验，对您提出的各项建议逐一研究，具体答复如下。

一、关于“蛋鸡养殖保险纳入湖南省农业保险补贴范围，养殖户自缴15%，三级财政补贴85%”的建议

您提出养殖户自缴15%、省市县三级财政合计补贴85%的建议，初衷是减轻蛋鸡养殖主体保费压力、护航“菜篮子”产业发展，我们完全理解。结合我省农业保险改革历程、现行政策规则、同类产业保障标准以及财政承载能力，现阶段暂无法单独为蛋鸡养殖保险大幅提高财政补贴比例，具体说明如下。

一是我省特色农业保险已完成市场化改革，原有高补贴模式存在明显短板。2023年以前，我省对地方特色农业保险实行政府划定品种、统一高比例财政补贴的模式，鸡类养殖保险纳入我省特色农业保险范围，财政补贴比例为50%。该模式仅对少量指定品种予以重点扶持，长期存在保障品种数量少、保险产品单一、整体保额偏低、市场创新动力不足等问题，大量地方优势种养产业无法享受保险政策支持。为破解上述难题，我省印发《关于省以下品种农业保险业务市场化改革财政奖补试点工作有关事项的通知》（湘财金〔2023〕25号），全面推行市场化改革，确立“市场运作、双向选择、事后奖补”原则，建立保费补贴、超赔补偿、绩效奖补三位一体机制。改革后省级财政不再统一划定险种、不再硬性规定高补贴比例，转为以保费规模为依据给予奖补，引导保险机构自主开发产品、自主厘定费率、自主提升保障。目前蛋鸡养殖保险按规定享受省级财政补贴，现行补贴标准为保费规模的6%。得益于市场化改革，全省特色农业保险品种从最初6个扩充至2025年的80个，财政资金杠杆效应充分释放，惠及更广农业经营主体。

二是参照的贵州补贴模式与我省改革前一致，且对方已明确改革方向。您参考的贵州省蛋鸡保险政策，执行省级40%、市级20%、县级10%、农户自缴30%的分担方式，整体财政补贴比例较高，该运行模式正是我省2023年改革之前的模式。此类模式虽然能对单一品种形成较高补贴，但财政负担重、险种扩容难、市场活力不足等问题突出。经对接了解，贵州省也已充分认识到该模式的局限性，下一步计划借鉴我省市场化改革经验，逐步放开保险品种限制、调整财政补贴方式与比例，推动农业保险向市场化方向转型。

三是坚守全省政策统一性，同类产业补贴标准保持均衡。蛋鸡是我省重点畜禽产业，2025年全省蛋鸡存栏1.38亿只，鸡蛋产量126.2万吨，2000只以上规模养殖场达4574家，规模化率76.22%，产业体量庞大。与此同时，我省还有一大批规模体量巨大的特色种养产业，2025年全省蔬菜及食用菌播种面积2251.49万亩、中药材播种面积203.36万亩，肉牛270.1万头、羊存栏565.1万头等畜禽产业也形成了完整产业体系，上述产业同样是农民增收、乡村发展的重要支撑，也面临自然灾害、疫病、市场波动等各类风险。按照全省统一政策，蔬菜、中药材、牛羊、普通家禽等所有地方特色农业保险品种，省级财政补贴比例均控制在10%以内。如果单独为蛋鸡养殖保险突破现有标准、大幅提高财政补贴，会打破全省统一的农业保险政策体系，造成不同产业之间政策失衡，既违背市场化改革初衷，也不利于农业保险行业公平健康发展。

四是结合财政测算，高比例补贴超出当前承载能力。按照您提出的保费2元/只、财政补贴85%的标准，结合2025年全省蛋鸡1.38亿只存栏规模测算，全年需新增财政补贴资金约2.35亿元。当前各级财政收支压力较大，刚性支出不断增加，短期内难以承担该笔支出。而通过市场化竞争，保险机构主动优化产品、下调费率、提升保额，同样可以实现降低养殖户综合负担的目标。

下一步，我厅将会同省农业农村厅主动对接财政部、农业农村部，积极争取将蛋鸡养殖保险纳入中央财政农业保险补贴目录，借助中央政策进一步强化保障、分摊成本。同时鼓励各市县立足本地产业实际和自有财力，在省级现有补贴基础上，自主增设县级配套补贴，多措并举减轻养殖户缴费压力。

二、关于“明确保障标准和快速推进实施”的建议

您提出的“保额40元/只、保费2元/只”等具体参数，属于保险产品定价范畴，须遵循市场化原则并符合精算合规要求。目前，我省家禽类养殖保险产品费率浮动区间为2.5%-7.5%，与全国同类保险产品费率水平相当；保额则由保险机构依据当地养殖成本、生产周期、疫病发生率及历史赔付数据，与养殖户协商确定，并实行分阶段、分风险等级的差异化赔付机制。您建议的保费水平（2元/只，对应费率约5%）处于现行浮动区间中位。目前，全省已备案蛋鸡养殖保险产品2款，保险责任覆盖自然灾害、重大病害及政府强制扑杀等风险，在稳定养殖户收入预期、促进蛋鸡产业稳产保供方面发挥了积极作用。

下一步，我厅将联合湖南金融监管局指导保险机构结合蛋鸡生长周期、养殖成本、疫病特点，研发一批差异化、定制化专属保险产品，由市场形成合理保额与费率，丰富产品供给，满足不同规模养殖户的需求。

三、关于“简化理赔流程”的建议

为提升农业保险服务质效，2022年我厅联合金融监管总局湖南监管局、省农业农村厅印发《关于进一步规范政策性农业保险承保理赔有关事项的通知》（湘财金〔2022〕33号），明确全流程服务要求，规定所有承保机构全面使用农险移动APP、微信小程序等数字化工具，实现投保告知、线上验标、远程查勘、影像上传、定损公示、赔款直付全流程线上办理，真正实现农户“一次不跑、全程网办”，同时对查勘定损、损失核定、赔款拨付作出标准化、透明化规定。

下一步，我们将强化全流程监管督导。一方面常态化开展现场检查与线上抽查，核验保险线上平台运行稳定性、操作便捷度，督促机构落实服务要求；另一方面建立理赔时效、服务质量综合考核机制，考核结果直接与省级奖补资金拨付、保险业务准入挂钩。推动保险公司做到应赔尽赔、快速理赔、精准赔付。

感谢您对财政工作的关心和支持！

                                      湖南省财政厅

                                     2026年6月18日

联系人姓名、职务：吴琦，省财政厅金融处副处长。

联系电话：0731-85165270。

联系地址：湖南省长沙市天心区城南西路1号。

邮政编码：410015。