梁高武代表：

您提出的《关于完善公共数据资产管理及授权运营体系建设的建议》收悉。衷心感谢您对我省公共数据资产管理和授权运营工作的高度关注和大力支持，您的建议具有很强的针对性和可操作性，对我们完善政策体系、优化数据资源开放共享、保障数据价值转换具有重要参考意义。结合我省工作实际，现将建议内容答复如下。

一、关于“优化省级政策供给，强化县域实操指引”的答复

一是省财政厅已于2026年1月印发《湖南省行政事业单位数据资产全过程管理操作规程（试行）》，明确数据资产定义、管理原则、部门职责与基础工作，进一步规范行政事业单位数据资产确认、台账编制、登记、授权运营、交易流通、收益分配等全流程，保障数据安全与合规利用，为数据资产化提供了操作指引。二是省财政厅正加快推进省数据资产综合管理平台建设，通过对接公共数据授权运营平台，支撑公共数据资产登记、运营、收益统计与监管等全链路服务，实现全流程线上化，提升数据资产管理效率。按照“省级主建，市县主用”的原则，各县市区可复用省数据资产综合管理平台，简化数据资产管理操作流程，降低数据资产管理执行成本。三是省财政厅高度重视数据资产制度建设的县域适配性，坚持省级定框架，县域留空间，鼓励具备条件的县市区积极开展数据资产全过程管理试点工作，大胆探索、先行先试，支持县域探索特色数据资产应用场景，对于优秀典型案例，将依托数据资产管理论坛、培训会议等活动进行发布，对试点地区的实践经验和优秀项目加大宣传推广力度，促进经验分享和交流合作。

二、关于“健全数据回流机制，强化资源支撑保障”的答复

一是健全数据资源回流机制。省数据局已建成统一数据资源目录体系，省本级目录数较2023年底增长1.5倍；构建含5大基础库和6大主题库的“数据湖”，归集数据量超311亿条；建立常态化共享机制，2025年共享申请量是2021年的83倍，共享满足率稳定在93%以上，日均交换数据3.5亿条，湖南跻身全国数据共享与应用第一方阵。此外，正加快构建公共数据授权运营全流程回流机制，明确运营机构、原始数据提供部门的回流责任，规范回流数据的范围、标准、频次和流程。依托数据回流实现数据资源动态更新、质量优化，完善数据目录和“数据湖”建设，为后续授权运营、场景开发提供更精准、更全面的资源支撑。推动建立回流数据审核、归档、复用机制，强化数据资源的循环利用，提升公共数据资产的持续价值释放能力。二是完善基础设施建设、强化技术支撑。2025年11月，省数据局推动湖南省公共数据流通利用基础设施（一期）上线运行，涵盖省级区域功能节点、登记平台、授权运营管理平台等七大核心能力，2026年3月与国家数据基础设施全域功能节点完成互联互通，成为全国首批对接的省级区域节点。上线试运行湖南省公共数据资源授权运营平台，供全省使用。下一步，省数据局将完成省大数据总枢纽2.0建设，构建政务数据集中管理区和安全域，提升数据库统一管理和一体化运维能力。三是全面推进数据资源授权运营落地实施。《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027年）》《加快湖南省公共数据资源开发利用的实施意见》《湖南省省本级公共数据资源授权运营总体实施方案》等核心文件，已构建“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的推进路径，建立“数据管理部门+登记机构+实施机构+运营机构+其他经营主体+价格形成+收益分配”一体化协同融合的管理服务体系。整体运营机构将重点推进跨部门、跨层级、跨区域场景开发，分领域运营机构可通过平台申请其他领域数据进行融合开发。省数据局将进一步指导市州制定本地授权运营实施方案，形成全省一体化协同融合的授权运营体系。

三、关于“强化资金政策支持，保障试点持续推进”的答复

一是资金支持方面，《湖南省行政事业单位数据资产全过程管理操作规程（试行）》已明确“财政部门对行政事业单位数据资产采集、加工、安全防护等必要支出结合实际予以统筹保障。逐步建立健全行政事业单位数据资产管理发展情况考核评价机制”。此外，省数据局正会同省财政厅加快出台《湖南省公共数据授权运营收益分配管理暂行办法》，遵循“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，着重保护数据提供单位等各参与方的投入产出收益，财政将根据数据资产有偿使用收入情况，安排部分资金用于支持数据质量高、供给稳定、价值转换效果显著的数据提供单位和实施机构数据资源治理、数据资产管理等工作。二是生态培育方面，省财政厅将紧扣服务“数据要素价值释放年”主线，聚焦公共数据定价环节强化市场服务能力培育，通过公开征集和推荐两种方式组建人才库、专家库和机构库，引导培育一批涵盖数据资产评估、成本审计、价格评议及数据交易合规等服务机构的本地化“数商”生态，依托湖南省数据要素研究院，开展应用培训，培养数据治理、开发利用、安全管理等专业人才。提升我省公共数据市场化服务水平，推动形成可持续的数据价值转化模式。

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