谭光辉代表：

您提出的《关于调整砂石资源收入省市分成比例的建议》收悉，我厅会同省水利厅、省交通运输厅对建议进行了认真研究，现答复如下：

一、关于收入分成比例问题。我厅和省水利厅高度重视市县部门相关意见建议，考虑到市县特别是县级河道砂石资源开采和管理成本较高的实际情况，自2018年以来，已对省管河道砂石资源有偿使用收入分成比例进行了三次调整优化，县级实际分成比例从60%上调至82%。

2018年印发的《湖南省河道砂石资源开采权出让收入管理办法》（湘财综〔2018〕5号），明确通过公开出让方式（招标、拍卖、挂牌）取得河道砂石资源开采权的单位和个人，应当全额缴纳河道砂石资源开采权出让收入，其中省管河道收入的省、市、县分成比例由2:2:6调整为1:2:7。

2019年印发的《关于明确政府统一经营管理方式下河道砂石资源有偿使用收入征收管理有关事项的通知》（湘财综〔2019〕24号），明确将政府统一经营管理方式下的河道砂石销售额（不含增值税）全额作为河道砂石资源有偿使用收入上缴财政，并进一步将省管河道收入的省、市、县分成比例调整为0.6:1.2:8.2。

2021年，为落实省人大常委会颁布《湖南省河道采砂管理条例》要求，规范河道砂石收入管理，合理开采河道砂石，我厅会同省水利厅通过调查研究和反复测算、论证，修订出台了《湖南省河道砂石资源有偿使用收入管理办法》（湘财综〔2021〕15号，以下简称《办法》），将省管河道的分成比例明确为省、市州、县市区1:2:7，并将政府统一开采管理方式实现的河道砂石销售收入由全额上缴调整为按销售收入（不含增值税）的60%上缴财政。

二、关于转移支付的问题。省对市县均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性转移支付主要根据标准财政收支缺口进行分配，当标准收入无法覆盖标准支出时，可获得相应财力性转移支付补助。从决算报告来看，湘阴县砂石收入虽逐年下降，但地方收入规模总体相对稳定，2021-2025年共获得财力性转移支付41.5亿元，年均增幅2.3%。后续如湘阴县因财政收入下降出现收支缺口，将获得更多转移支付支持。

目前，《办法》已纳入今年我厅规范性文件修订计划，优化河道砂石资源有偿使用收入分成管理机制列入年度重点课题和工作任务。我厅已联合省水利厅、省税务局成立调研组，将全面梳理我省河道砂石开采及收入征管情况，统筹考虑各级事权和支出责任、砂石资源所在地利益及收入欠费清缴等情况，研究论证形成河道砂石资源有偿使用收入征缴优化方案。在广泛征求相关部门、市县意见建议的基础上修订《办法》，促进市县提高河道砂石收入管理水平，确保砂石资源有序开采。

感谢您对财政工作的关心和支持。

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