刘中杰代表：

您提出的《关于充分发挥转移支付激励机制，激发市州高质量发展内生动力的建议》收悉。现答复如下：

正如您所说，转移支付是中央和省级政府调节区域财力、促进基本公共服务均等化的重要政策工具。按照中央政策导向和转移支付特性，资金重点向财政困难、发展基础薄弱的地区倾斜。如我省作为财政困难省份，2025年转移支付总量排全国第3位，占比4.8%，与北京、上海、浙江三省市获得的转移支付总额相当。中央对各省是如此，省对市县也是如此，按照省委省政府决策部署，我省转移支付主要向困难地区倾斜，切实兜牢全省各地“三保”底线，防范财政运行风险。

转移支付制度有力促进了区域间的均衡协调发展，但也不可避免地会带来一定程度“等靠要”的问题。2024年12月国务院常务会议指出，要发挥转移支付对地方高质量发展的引导作用，安排激励资金向税收贡献大、收入增速较快的地区倾斜。实际上，省财政一直以来既重视向困难地区“输血”，也注重引导市县强化“造血”，早自2019年起就开展了相关探索，每年拿出部分财力补助与市县收入挂钩分配，激励培育壮大财源，推动经济高质量发展。一是实行统一的税收增量奖励政策，将市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的50%奖励给市县。二是完善市县财源建设激励机制。对地方收入上台阶、地方收入占GDP比重提升幅度排全省前列的市县，以及地方税收增幅超过全省平均水平的困难县区给予奖励。三是实施园区产业发展提质奖励。对园区税收提升幅度排全省前列、引进培育专精特新“小巨人”等稳定骨干税源企业的市县给予奖励。四是鼓励设区市支持县域经济发展，对市本级安排资金支持省直管县产业发展给予一定奖励。衡阳市主动作为，持续提升收入规模和质量，上述政策实施以来，已累计获得相关奖励资金3.9亿元。

省里一直以来也十分关注衡阳市建设发展，尽可能给予了倾斜支持。2021-2025年，省财政累计下达衡阳市各类转移支付1752.8亿元，年均增长4%，其中财力性转移支付年均增长9%；累计安排衡阳市新增债券539亿元，年均增长5.3%，有力支持了衡阳市财政平稳运行和重大项目建设。下一步，省财政将持续深化改革，着力提升基层财政保障能力。一是加大激励力度。切块资金专门用于奖励财源建设成效好的市县，并逐步扩大规模，充分发挥转移支付对地方高质量发展的引导作用。二是完善转移支付分配办法。调整完善促进市县高质量发展激励资金管理办法，科学设置激励指标，优化资金分配，提升财政收入增长快、对全省财力贡献突出市县的获得感。三是积极支持衡阳省域副中心城市建设。按照省委省政府决策部署，省里目前正在研究对省域副中心城市的专门支持政策，助力打造省区域科技创新中心、全国性综合交通和物流枢纽城市等，完善财源建设激励机制，支持壮大财政实力，后续省财政将抓好相关工作落实。

感谢您对财政工作的理解和支持！

                                         湖南省财政厅

                                       2026年6月18日

联系单位及承办人：省财政厅预算处颜晴川

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