湘财提〔2017〕420号（A类）

卓和平委员：

您《关于加强对PPP建设项目审计监督的提案》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我厅全力推广PPP模式，工作进展总体上比较顺利，取得了初步成效。但是，PPP在中国发展时间较短，还存在PPP相关领域人才匮乏，部分地区对PPP模式的理解还不够透彻等问题。为规范PPP模式在我省运作实施，我们开展了以下工作：

一是建立“三库一平台”，从源头管控项目。“三库”指PPP项目库、专家库和咨询机构服务库，利用各领域专家资源为项目提供智力支持。“平台”指连通省市县三级的PPP综合信息平台，要求全省所有PPP项目均录入信息平台管理，向全国公开披露项目信息并做到及时更新，以公开促规范。

二是加强财力测算，防控债务风险。要求各地财政部门严格执行财政承受能力论证指引，对项目涉及的政府支付责任进行识别、测算和评估，纳入年度预算和中期财政规划管理。同时，将PPP项目与政府债务进行联动管理，要求在重大基础设施项目编制债务预算。

三是严格评审制度，保障项目质量。建立了逐级、多轮筛选机制，坚持把握“四个门槛”：规定凡是合作期低于10年，未进行物有所值评价和财政可承受能力论证，采用保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，或以融资平台公司作为实施机构的项目，一律不能纳入示范项目范围。

四是加强监督检查，规范推进项目。2016—2017年对我省PPP示范项目开展了三次PPP专项督查，督查范围包括各市州、县市区全部PPP示范项目，重点了解PPP改革工作推进情况，PPP项目执行情况，PPP操作程序合规性、项目实施质量等。

委员提出应尽快建立健全我省PPP项目审计监督管理办法，通过整合政府审计和社会中介审计的力量，加强对PPP建设项目的审计监督的建议，我们认为很有针对性，也切实可行。我厅将积极协调配合审计部门开展工作，规范PPP项目建设，防范PPP项目风险。