湘财提〔2018〕579号（A类） 

李述初等11名委员： 

　　您《关于我省财政预算列入畜禽遗传资源保种经费的提议》收悉，经研究，现答复如下： 

　　一、畜禽遗传资源是重要的战略资源 

   习近平总书记在中国科学院第17次院士大会上强调指出，关键领域核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。作为生物多样性重要组成部分的畜禽遗传资源，是维护国家生态安全、农业安全的重要战略资源，是畜牧业发展的基础和核心竞争力。我省现有21个地方遗传资源保护品种，大多具有繁殖力高、肉质鲜美、适应能力强、耐粗饲等种质特性，有较高的推广价值和广阔的市场前景。全省畜禽遗传资源品种多数量大，且特色鲜明，遗传多样性丰富，为促进湖南畜牧业转型升级、提升竞争力奠定了坚实基础。 

　　二、我省畜禽遗传资源保护工作成效 

　　近年来，全省各级畜牧和财政部门大力完善畜禽遗传资源保护制度、强化政策扶持、夯实科技支撑、促进市场开发，畜禽遗传资源保护工作取得了一定成效。我省充分利用中央及省财政各项扶持政策对地方品种保种场建设予以重点支持，例如国家现代种业提升工程项目、国家畜禽标准化养殖建设项目、省级农业开发资金和农业技术推广专项资金等，全省先后建立起一批地方遗传资源品种的资源场、保种场以及保护区，天心种业、鑫广安等7家生猪育种企业先后被列入国家生猪核心育种场；宁乡猪、湘西黑猪等4个品种列入国家级畜禽遗传资源保护名录，配套建设了7个国家级保种场、9个省级保种场、2个国家级保护区；湘村黑猪通过国家级新品种审定，湘沙猪配套系选育取得了阶段性重大成果，初步形成了原产地保护、活体保护和遗传材料保护的完整保护体系。在此基础上，湖南大力构建畜禽育种核心，推动种业快速提质升级，促进畜牧业大省向强省迈进。 

　　三、关于将畜禽遗传资源保种经费纳入财政预算的建议 

　　畜禽遗传资源的保护是一项基础性、公益性的工作。根据2006年7月1日《中华人民共和国畜牧法》第九条 “国家建立畜禽遗传资源保护制度。各级人民政府应当采取措施，加强畜禽遗传资源保护，畜禽遗传资源保护经费列入财政预算”保障其经费。多年来，我省一直高度重视畜禽遗传资源保护工作，主要从以下几个方面进行了落实： 

　　一是省财政预算每年安排了12629万元的畜牧水产发展发展专项资金，支持包括地方畜禽品种资源保护与开发利用在内的畜牧水产事业发展。在资金使用过程中，重点对地方遗传资源品种保护进行了倾斜，基本上每个地方品种都获得过扶持资金。 

　　二是我省利用中央及省财政各项扶持政策对地方品种保种场建设予以重点支持，例如国家现代种业提升工程项目、国家畜禽标准化养殖建设项目、各级农业综合开发资金和农业技术推广专项资金等，在此基础上，我省建立起一批地方遗传资源品种的资源场、保种场以及保护区，目前有7个国家级保种场，9个省级保种场，2个国家级保护区，初步形成了原产地保护、活体保护和遗传材料保护的完整保护体系。 

　　三是支持地方品种资源产业化开发，加快培育壮大保种龙头企业，重点支持保种工作基础好，开发能力强，产品市场占有率高的保种集团，打造了一批具有地方特色和发展潜力的“特、高、精”的湘产品牌，提升了畜牧业产业链、价值链，推动我省畜产品由中低端向中高端转型。 

　　四是积极探索创新机制，鼓励和支持社会资本、民营企业参与遗传资源保护，通过PPP模式，探索建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制，对重要遗传资源采取多种方式联合保种，基本形成了以国家财政资金投入为主，龙头企业、科研教学机构为辅，以及社会公众等多元化主体共同参与保护的格局。 

　　联系单位与联系人：省财政厅农业处   彭伯友 

　　联系电话：0731-85165037 

　　湖南省财政厅 

　　                             2018年6月27日