湖南省财政厅对省政协十二届三次会议

第0188号提案的答复意见

吕斌委员：

您《关于支持涔天河水库扩建工作枢纽项目建设的提案》收悉。经研究，现答复如下：

一、关于涔天河水库扩建工程投资计划。2012年以来，涔天河水库扩建工程投资计划经历两次变更。第一次变更：2012年4月，湖南省人民政府向国家发改委报送了《涔天河水库扩建枢纽工程资金筹措方案》（湘政函〔2012〕94号）。该方案总投资51.15亿元，其中，企业贷款15.1亿元，中央投资16.22亿元，地方筹资19.83亿元（占扣除企业贷款外部分的55%）。2013年7月，《国家发展改革委关于湖南省潇水涔天河水库扩建工程初步设计概算的批复》（发改投资〔2013〕1409号）核定涔天河水库扩建枢纽工程总投资60.01亿元，其中：法人贷款15.1亿元，中央预算内投资定额补助20.21亿元（分摊比例占45%），地方自筹24.7亿元（分摊比例占55%）。第二次变更：中央批复初设概算后，经永州市再次核算，还存在5.77亿元资金缺口，主要原因在于：一是因政策调整因素导致增加的移民征地补偿费用2.89亿元；二是初设概算少列或漏计的税费2.88亿元（其中：规划报告内漏计森林植被恢复费0.79亿元，未列入初设概算的耕地开垦费1.5亿元，少计列耕地占用税0.59亿元）。因省里调概增加的资金缺口中央不再增加投资，地方自筹部分实际增加至30.47亿元。

二、关于地方配套资金筹资方案。2014年4月22日，我厅向省人民政府呈报了《关于涔天河水库扩建工程省级配套资金筹措方案的汇报》，对地方投资30.47亿元提出了相应筹措方案。2014年7月15日，省政府召开第31次常务会议，对筹资问题进行了研究并明确：“同意省发改委与省财政厅提出的涔天河水库扩建枢纽工程投资总额调整为65.78亿元，同意我省配套30.47亿元的意见及相关资金筹措方案”“永州市和江华县要立足自力更生，想办法解决一部分”，“永州市要与省政府签订责任状，包干使用建设资金，确保工程建设质量”。

关于30.47亿元地方筹资来源，主要由以下两部分组成：一是省级负责筹集安排25.89亿元；二是市县通过税收返回和收费减免筹集4.58亿元。需要说明的是，按照国家发改委批复的方案，耕地占用税初设概算为4.81亿元，省筹资方案仅列1.58亿元，差额3.23亿元，实际就是预留了部分资金给市县集中用于移民安置。

三、资金到位情况及建议。截至2019年底，涔天河水库扩建工程中央及省级投资46.1亿元已全部到位（其中中央资金20.21亿元，省级资金25.89亿元）。下一步，建议永州市严格按照2014年省政府第31次常务会议明确的筹资方案和相关要求，包干使用中央及省安排的建设资金，如有新增的资金缺口，省财政不再增加投资，永州市和江华县应立足自力更生，想办法统筹解决。

感谢您对财政工作的关心、理解和支持！

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联系人姓名、职务：杨明，省财政厅农业农村处副处长。

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