岳创业委员：

您提出的《关于支持省级重点民生实事项目建设的建议》收悉。现答复如下：

一、省财政大力支持全省重点民生实事项目

民生是公共财政的应有之义，近年来，全省一般公共预算支出中民生支出占比一直保持在70%以上，去年达到73%，为发展民生事业、增进民生福祉提供了坚实支撑。今年，全省将筹集资金571.64亿元支持办好全省十大民生实事，较上年增长6.5%。积极探索财力吃紧情况下办好民生事业的机制和办法。省财政具体在以下方面发力：

一是做大收入蛋糕，在经济高质量发展中保障和改善民生。争取中央政策利好，加强财政与金融配合，抓好财源建设，建好金芙蓉基金，以不断强化民生实事的财力支撑。二是优先保障民生支出，尽力而为量力而行办好民生事业。始终将民生支出摆在优先保障位置，按照“有保有压”原则，确保民生支出占比稳定在70%以上。同时全面梳理规范民生政策制度，加强事前论证和风险评估，合理确定补助标准，确保民生改善与经济发展阶段相适应、与财力状况相匹配。三是纵深推进财政改革，腾出更多财力用于保障发展和改善民生。持续深化零基预算改革，腾出更多财力用于保障发展和改善民生。深化省以下财政体制改革，优化权责配置，加大财力下沉，兜牢兜实基层“三保”底线。四是加强民生资金监管，确保宝贵的财政资金用在刀刃上。坚持问需于民、问计于民、问效于民，将符合条件的民生补贴信息全部纳入“互联网+监督”平台，广泛接受群众监督。对虚报冒领、截留挪用、套取骗取民生资金的行为，发现一起、彻查一起、问责一起，确保民生资金安全、规范、高效使用，不断提高资金使用效益，把宝贵的财政资金用在刀刃上。

二、对具体建议的答复

委员提出的“合理调低市县配套资金比例”“出台政策引导社会资本参与”“加强流程监管凸显资金绩效”等建议，具有很强的针对性。在2025年民生实事项目资金筹集上，省财政注重一是坚持有为政府与有效市场相衔接，充分调动市场主体参与的积极性；二是充分考虑市县财政紧平衡的压力，科学做好资金的各级分担测算，中央和省级财政承担了较大比重。从总体上看：2025年十大重点民生实事24个项目预计投入总资金571.64亿元，较2024年增加35亿元，增长约6.5%；各级财政资金投入432.64亿元，较上年减少19.77亿元，减少约4.4%（其中：中央投入资金为231.86亿元，占比40.6%，较上年减少15.57亿元，减少约6.3%；省级投入资金为99.38亿元，占比17.4%，较上年增加9.52亿元，增长约10.6%；市县投入资金为101.40亿元，占比17.7%，较上年减少13.72亿元，减少约11.9%）；其它社会投入资金为139亿元，占比24.3%，增长约65%。从项目分类看：一是全部由社会资本投入的项目，如“实施农村电网巩固提升工程”“实施农村通信网络巩固提升工程”等；二是全部由中央、省级财政和社会资本承担资金保障的，如“改善省属本科高校学生住宿条件”“开展生活类消费品以旧换新补贴活动”“实施数字惠民工程”等；三是按照共同事权比例原则确定资金分担比例的，如“提升基本公共卫生服务水平”“提高困难群体救助标准”等，对这类项目省级承担比例在80%以上；四是根据省政府明确的事权划分原则确定投入责任（中央及省财政给予一定补助）的，如“开展新一轮农村公路提升行动”，根据《关于印发〈交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2020〕14号）规定，市县承担农村公路建设、养护、管理、运营等职责，相应承担支出责任，省级根据不同时期发展目标给予一定资金补助，2025年省级承担比例约为60%；五是无明确分担比例的项目，如“推动城乡就业”“实施残疾人关爱”等，省级承担比例在80%以上。

下一步，省财政将会同相关部门，认真研究吸纳您所提建议。在确定配套资金比例方面，加强资金统筹，合理确定各级支出责任。坚持事权与财权相匹配，按照项目任务的具体实施计划，做好资金各级分担情况测算。一方面充分考虑市县可承受能力，另一方面省级也不能大包大揽。会同相关部门尽早细化出台各项民生实事实施方案，避免“钱等项目”；在引导社会资本参与方面，坚持有为政府与有效市场相衔接，建立和完善社会资本参与机制，充分调动市场主体参与民生实事项目的积极性；在加强资金监管方面，加大财会监督力度，与审计监督常态化联动，强化监督结果运用，严肃查处截留、挤占、挪用、套取民生资金等损害群众利益行为。对民生领域重大项目和支出开展绩效评价，强化结果运用，实现绩效评价结果与完善政策、项目入库、调整预算有机衔接，不断提高资金使用效益，把宝贵的财政资金用在刀刃上，持续擦亮高质量发展的民生底色。

                                     湖南省财政厅

                                   2025年6月3日

联系单位及承办人：省财政厅社会保障处刘凌

联系电话：0731-85165560，手机号码：13755063863

联系地址：湖南省长沙市天心区城南西路1号

邮政编码：410015

抄送：省政府办公厅。

省政协提案委。