蓝利丽委员：

您提出的《关于健全政府风补代偿、融资担保体系进一步发挥支小支农再贷款政策作用的建议》收悉。经我厅会同省委金融办、中国人民银行湖南省分行共同研究，现答复如下：

一、关于健全政府风险补偿与融资担保协同机制的建议

（一）强化县域风险补偿金统筹管理，做实风险补偿资金。为规范风险补偿金管理、筑牢信贷风险防线，我省印发《推动融资担保行业高质量发展的实施方案》（湘政办发〔2026〕22号），文件明确要求市县人民政府严格落实风险代偿补偿专项资金提取制度，并将相关资金纳入本级财政预算。省级层面已同步部署相关工作，建立督导机制，指导各地按要求建立与风险分担相衔接的代偿补偿机制，规范资金使用管理，确保资金专款专用。下一步，我们将持续加大督导力度，推动各地落实制度要求，不断完善县域风险补偿保障机制。

（二）优化银担风险分担比例，合理分担信贷风险。我省长期推行4321新型政银担风险分担机制，结合湘政办发〔2026〕22号文件规定，针对国家融资担保基金备案、省级备案的政策性担保业务，在代偿率控制在5%以内的前提下，原则上按照国家融资担保基金、省级财政及省再担保合计承担40%，担保机构承担30%，合作银行承担20%，市县财政承担10%的标准划分风险责任。该分险规则综合考量全省财政承载能力、行业风险特征以及银担双方权责，运行以来整体平稳，有效调动各方参与支农支小业务的积极性。现阶段将继续执行现有分险政策，后续我们将结合行业运行态势、风险变化及上级政策导向，统筹评估机制优化空间。

（三）规范担保机构履职，提升风控与服务水平。我省持续加强政府性融资担保机构监管和运营管理，目前全省分四批次共有47家机构纳入政府性融资担保名单，已形成完整的监管考核体系。我们严格督促担保机构坚守支农支小主业定位，实行差异化考核管理，将业务规模、担保户数、综合费率、风险防控等作为核心考核指标，考核结果直接与资金奖补、业务资质挂钩。同时大力推进数字化服务建设，依托“湘信贷”平台推动担保业务线上办理，精简办事流程。各地担保机构还结合本地产业特点，推出“农商担”“乡村振兴担”“种植担”等特色担保产品。下一步，我们将持续强化行业监管、开展业务培训，进一步提升担保机构合规运营、风险防控和综合服务能力。

（四）壮大基层担保实力，加强人才队伍建设。目前我省已构建起省级为主体、市州为骨干、县市区全覆盖的政府性融资担保服务网络。财政层面持续加大扶持力度，2025年全省累计下达保费补贴、风险代偿补偿等资金超4亿元；2026年起，单笔1000万元及以下政策性常规融资担保业务保费补贴标准由0.5%提高至0.75%，进一步降低机构运营成本。截至2025年末，全省小微企业、“三农”领域融资担保在保余额达1256.88亿元，同比增长19.8%，行业发展态势良好。同时省市两级担保机构通过结对帮扶、业务交流等方式，助力基层补齐人才短板。下一步，我们将健全资本金补充机制，引导资金、优质人才向县域下沉，持续夯实基层担保服务基础。

二、关于优化支农支小再贷款政策以提升普惠效能的建议

（一）拓宽政策覆盖面，优化准入管理。2026年人民银行对支农支小再贷款政策完成优化调整，目前全省133家地方法人金融机构已实现政策全覆盖，城商行、农商行、村镇等各类机构均可依规申请使用再贷款资金。同时，在支农支小再贷款项下新设民营企业再贷款，将民营小微企业全面纳入支持范围，政策支持主体进一步扩容。在政策执行中，各部门在严守国家统一规则的前提下，持续精简办理流程、压缩审批时限，最大程度提升政策落地效率。

（二）设立专项额度，精准赋能地方特色产业。2025年，人民银行湖南省分行在全省支农支小再贷款总额度内统筹安排100亿元专用额度，聚焦金融“五篇大文章”、湖南“4×4”现代产业体系，重点支持蔬菜、果业、竹业、陶瓷、轻工、文旅、科创、外贸等十大领域，实行省、市、县三级联动推进。截至2025年末，该专项额度已引导金融机构投放信贷286.36亿元，服务市场主体1.8万户，带动就业超26万人，有力支撑了全省特色产业发展。2026年，再贷款专用额度支持方向进一步优化，在保留传统特色产业支持的基础上，重点向科技创新、绿色低碳、提振消费、稳定外贸等领域倾斜，持续推行“一县一特”差异化金融服务模式。

（三）强化政策联动，放大资金撬动效能。我厅会同人民银行湖南省分行推动再贷款低成本资金与融资担保、财政奖补政策深度结合，引导金融机构将低成本资金投向重点领域，搭配担保增信、风险补偿等工具，降低市场主体综合融资成本，形成“再贷款+担保+财政”的协同服务模式。

感谢您对我省财政金融工作的关心和支持。

                                   湖南省财政厅

                                  2026年6月22日

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