省工商联：

贵单位提出的《关于提升政府投资基金效能激发创业投资新活力的提案》收悉。经认真研究，并综合会办单位意见，现答复如下：

贵单位提案深入分析了当前我省政府投资基金面临的问题，所提建议与我省加快政府投资基金高质量发展的方向高度契合。我们逐条进行了研究，并积极对照落实。

一、关于深化市场化改革激发社会资本活力

自2024年9月组建金芙蓉基金以来，我省持续推进政府投资基金市场化运作与专业化管理。一是实行决策与管理相分离。政府部门只对基金顶层设计、制度制定、年度基金设立计划等重大事项进行决策，仅通过监督投向、跟踪投资进度、委派观察员等方式，促进基金合规运营，不干预基金具体投资运作，充分放权给基金管理机构。二是持续优化基金政策。对标先进省份，科创类基金返投倍数设为1倍，产业类基金由原1.5倍降至1.2倍；允许基金注册省外但相应提高返投倍数。鼓励投早投小投科技，科创母基金总体容亏率最高达50%，大学生创业基金容亏率拟进一步放宽至80%。优化政府出资比例，产业、科创类基金，省内财政及国企出资合计最高可达80%。三是强化政府让利等正向激励。对产业、科创类基金设置与返投挂钩的让利机制，其中科创类基金中省级母基金收益最高可100%全额让渡。建立全周期、差异化绩效考核体系，对科创类基金主要考核政策目标实现，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，有效激发管理机构积极性。

二、关于适配产业规律构建多元退出通道

在政府投资基金运作过程中，我省积极探索与产业规律相适应的存续期安排和多元化退出渠道。一方面，分类设置基金存续期。目前，我省产业引导母基金存续期为15年，子基金一般为10年，未来产业基金放宽至12年；科创引导母基金存续期为20年，子基金最长可达12年。下一步，我们将结合财政部相关文件规定，进一步研究延长基金存续期，特别是科创类基金的期限安排，更好匹配投早、投小、投长期、投硬科技的实际需要。另一方面，积极拓宽基金退出渠道。支持湖南股交所申报综合改革试点资格，指导推进基金份额转让及认股权等业务试点筹备工作。2024年10月，湖南财信金控联合中信建投资本设立全省首只S基金——湖南润信常勤基金，规模3亿元，已完成了对某国家级产业基金子基金份额的交易，为我省S基金发展作出了有益尝试，后续将进一步加大探索力度。此外，围绕金芙蓉基金设立了科创生态联盟、天使投资联盟，汇集了市场头部GP、优秀社会资本、金融机构等，后续将积极依托这些平台，在基金退出方面持续探索合作。

三、关于强化制度保障精准支持民企发展

围绕制度保障，我省持续完善绩效评价与要素配置，精准服务民营企业发展。一方面，建立针对性、差异化绩效评价体系。对不同类型基金实施分类绩效评价，如对科创类基金专门设置科创主体培育、科技成果转化、研发投入增长、科技人员增长等指标，重点引导基金投早、投小、投硬科技。后续，将进一步优化细化指标体系，通过动态调整指标及其权重，提升基金在支持先进制造、民营企业、专精特新等方面的精准度和实效性。另一方面，加强基金投资与产业政策、要素保障的协同。如用地要素保障方面，对基金投资民企项目积极匹配用地，用地指标按相关规定应保尽保；深化“放管服”改革，全面推动用地用林用草融合审批，优化审批流程、压缩办理时限、推行智慧审批，对重点投资项目实行规划、用地、用林、规划许可等自然资源要素全链条优先保障，推动形成“以投带引”的产融生态，从制度层面破解民营企业投资顾虑。

再次感谢您对我省政府投资基金发展的关心与支持。

                                        湖南省财政厅

                                         2026年6月22日

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