张瑞怀委员：

您提出的《关于进一步增强财政与货币政策协同性的提案》收悉，经会同省委金融办等单位认真研究，现答复如下：

近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财政金融协同、防范化解地方政府债务风险的决策部署，坚持“在发展中化债、在化债中发展”的工作思路，统筹推进债务风险缓释与实体经济融资支持，持续完善财金联动政策工具体系，着力打通“财政引导-金融跟进-实体受益”的传导链条，财政与信贷政策协同效能稳步提升。

一、深化财金联动实践，协同支撑发展的基础持续夯实

（一）统筹化债与发展，债务风险稳妥有序化解

2025年我省成功发行置换债券1288亿元，发行规模位居全国第二，地方政府债务结构持续优化、综合融资成本稳步下降。我们联合政策性金融机构协同落实“一揽子化债方案”，统筹盘活存量资金、推进隐性债务置换、优化经营性债务结构，支持融资平台公司市场化转型，在严控债务增量的同时保障合理融资需求，实现化债与发展协同推进。国家开发银行湖南省分行全力支持我省债务置换工作，2025年至2026年4月累计发放化债相关贷款321亿元，覆盖全省14个市州，有效助力各地压低债务成本、降低整体债务风险水平。

（二）强化省级项目统筹，重大领域协同发力

建立重大项目联合筛选、联合研判、联合推进机制，统筹财政专项资金、政府投资基金、专项债券与政策性中长期信贷资金精准匹配，聚焦交通、物流、能源、水利、城市更新等重大基础设施领域协同发力。2025年以来，国家开发银行湖南省分行累计投放基础设施贷款752亿元，支持G4京港澳高速扩容、邵永高铁、宁电入湘、金塘冲水库等一批国家重大工程与省重点项目落地，形成“财政引导、金融跟进、项目落地”的闭环推进模式。

（三）丰富财金工具供给，产业升级协同赋能

围绕先进制造业高地建设，我省统筹运用贴息、担保、风险补偿、政府投资基金等多元财金工具，依托金芙蓉基金“1+5+N”架构做实做细投贷担联动机制，构建“股权先行、信贷跟进、担保增信、风险补偿”的一体化赋能模式，有效撬动金融和社会资本精准赋能科技创新、先进制造及战略性新兴产业发展。自2024年9月以来，“1+5+N”基金矩阵已逐步成型。已设立产业引导、科创引导、基础设施及重大项目4支母基金，落地先进制造、新能源、空天海洋等13支专业化子基金，认缴总规模216.3亿元，其中省财政认缴49.8亿元，通过财政资金杠杆放大资本赋能效能，依托基金前置尽调、股权投资为企业增信赋能，破解科创企业轻资产、融资难痛点，带动银行信贷精准跟进；目前13支子基金已累计投决项目484个、投资60.98亿元，重点支持韶光芯材、北斗研究院、时代华鑫等本土重点企业，成功招引无锡诚恒微、北京振华领创等9个省外优质项目落地补链强链。在投贷联动机制带动下，2025年以来国家开发银行湖南省分行累计投放制造业贷款120亿元，形成“股权+债权”协同发力的融资体系，全力保障产业链龙头企业发展和重大产业项目落地见效。

（四）完善普惠支持体系，市场主体融资持续优化

健全政府性融资担保体系，落实“4321”风险分担机制，持续推动降费让利；推出“潇湘财银贷”、科技型企业知识价值贷款、中小企业商业价值信用贷款等风险补偿产品，构建多层次融资增信体系，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。全面落实中央财政金融协同促内需一揽子政策，稳步推进四类贷款贴息落地，政策惠及面持续扩大。同时，协同推进“三大工程”、绿色金融、养老金融、涉农金融等领域建设，2025年以来国家开发银行湖南省分行累计投放城中村改造等相关贷款143亿元、绿色贷款162亿元、养老贷款8.4亿元、涉农贷款119亿元，持续提升民生保障与生态环保领域金融服务水平。

二、持续深化协同联动，着力提升财金政策整体效能

下一步，我们将充分吸纳您的建议，以研究出台财政金融协同促内需相关政策为重要抓手，进一步强化省级统筹、完善协同机制、放大政策效能，推动化债释放的金融资源高效转化为高质量发展新动能。

（一）强化省级统筹协同，实现化债与发展动态平衡

坚持系统观念，将债务风险化解工作与全省“十五五”发展规划编制、重大项目铺排、财政资金安排紧密衔接，前瞻性谋划化债释放信贷资源的承接渠道，引导金融资源精准投向符合国家战略导向、契合湖南“十五五”发展方向的重点领域。健全常态化跨部门协同机制，加强与发改、工信、人民银行、金融监管及政策性金融机构的对接，建立信息共享、项目共推、政策共研、风险共防工作机制，定期开展项目调度与融资对接，推动财政政策与信贷政策同向发力、同频共振。

（二）研究出台财金协同促内需政策，放大政策集成效应

我省正研究制定财政金融协同促内需相关政策措施，总体思路是紧扣提振消费、扩大有效投资核心目标，统筹运用贷款贴息、政府性融资担保、专项债券、政府投资基金、科技保险补助等多元政策工具，健全考核激励与通报督导机制，进一步打通财政与信贷政策传导链条，降低市场主体融资成本，激发民间投资活力，推动形成财金协同扩内需的政策合力。

（三）深化政策性金融合作，创新财金联动模式

深化与国家开发银行等政策性金融机构的战略合作，共建财政金融联动项目储备库，优先支持符合国家战略、省级统筹、财政可承受的重点项目，实现“早对接、早策划、早评审、早投放”。推广“财政基金+银行贷款”“专项债+配套融资”“贴息+中长期信贷”等成熟模式，在城市更新、乡村振兴、资产盘活、“平急两用”建设等领域打造一批可复制的示范项目。积极争取国家层面政策支持，聚焦“卡脖子”技术攻关等关键领域，探索设立专项贷款品种，用好用足新型政策性金融工具，充分发挥政策性金融在稳增长、促转型中的支撑作用。

感谢您对我省财政金融工作的关心和支持。

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                                             2026年6月25日

联系单位及承办人：省财政厅金融处陈理

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