郑晓峰委员：

您提出的《关于省级统筹建设农业保险遥感数据共享平台的提案》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我省坚决贯彻党中央、国务院关于农业保险高质量发展的决策部署，落实省委、省政府工作要求，坚持“扩面、增品、提标”工作方针，持续完善农业保险政策体系。2025年，全省农业保险为896万户次农户提供风险保障2635亿元，支付赔款76.5亿元，受益农户达63.5万户次，农业保险在防灾减损、扶危济困中的“稳定器”作用日益凸显。随着业务规模扩大，传统的查勘定损方式已难以满足高质量发展需求，科技赋能特别是遥感技术的应用已成为提升农险服务质效的关键。

一、关于统筹建设省级农险遥感数据共享平台，实现“一次采集、多方共享”的建议

2025年9月，我厅通过政府采购程序实施“湖南省农业保险利用遥感技术校验承保面积服务项目”，服务覆盖全省水稻、油菜、玉米、大豆等主要大宗农产品。项目整合了多源卫星遥感影像、无人机航测、铁塔视频监控以及地理信息数据，构建了覆盖全省的“空天地”一体化立体监测网络，确保数据采集的权威性和唯一性，能够对全省主要农作物的种植结构和面积进行精准掌握，实现了对全省农险承保地块的“一次采集、多方复用”。同时，针对遥感影像数据的统筹获取与标准制定，依据《湖南省测绘地理信息条例》，省自然资源厅负责统筹获取、处理和分发全省航天航空遥感影像数据。目前，省自然资源厅已建成覆盖全省、多源多时相、动态更新的遥感影像数据资源体系，并形成了全省统一的遥感影像数据标准规范。此外，省数据局已启动各部门数据的整合工作，我厅将以此为契机，在农业保险领域先行先试，推动相关部门数据以授权运营的方式实现安全化共享。

下一步，我厅将依托省级统采的服务项目，着力打通财政、农业、自然资源与承保机构之间的数据壁垒。通过制定统一的数据采集规范、质量标准和接口协议，将遥感影像数据与耕地确权数据、种植档案等多源信息进行深度融合，实现对农险承保理赔全流程的穿透式监管，确保财政补贴资金的安全与高效使用。

二、关于拓展平台多元应用场景，赋能农业全产业链发展的建议

为夯实“双精准”与补贴发放的数字基石，我厅先后印发《关于进一步规范政策性农业保险承保理赔有关事项的通知》（湘财金〔2022〕33号）及《湖南省农业保险财政奖补管理办法》（湘财金〔2023〕60号）等文件，建立“数据审核确认—预算安排—资金拨付”的刚性挂钩机制，各级财政部门必须依托平台数据审核确认业务，以此作为保费补贴预算安排和资金拨付的唯一依据。同时，通过平台对承保机构实施全流程穿透式监管，将“校验通过率”“承保理赔时效”等指标直接纳入年度绩效评价，确保财政补贴资金发放精准、安全、高效，切实提升业务透明度与公信力。

目前，我厅正联合省数据局、省农业农村厅等部门，依托全省公共数据资源整体授权运营机制，推动农业保险综合管理平台与自然资源、气象、应急管理等部门数据的互联互通。利用汇聚的长周期、高精度平台数据，构建全省农业风险区划地图和风险评估模型，为推行差异化费率、创新巨灾保险产品提供科学依据，并推动农业保险从传统的“灾后补偿”向“灾前预警、灾中防控、灾后精准补偿”的全链条风险管理转型，为全省农业生产规划、特色产业布局提供强有力的决策支撑。

下一步，我厅将依托现有的农业保险综合管理平台，联合省数据局、省自然资源厅等部门，推动实现承保理赔关键环节的穿透式监管。通过整合财政、农业农村、气象、保险等多方数据，对投保、查勘、理赔、补贴发放全流程实行在线留痕、自动比对，实现承保、理赔、灾情等信息的实时交互与交叉验证。此举将从源头防范道德风险，确保财政补贴资金安全、规范、高效使用，切实做到“应赔尽赔、快速理赔、精准赔付”。

感谢您对财政工作的关心和支持！

                                 湖南省财政厅

                                 2026年6月22日

联系人姓名、职务：吴琦，省财政厅金融处副处长。

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