各市州、县市区财政局，厅机关各处室、单位：

为做好2015年度依法行政依法理财工作，现将《湖南省财政部门2015年度依法行政依法理财工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：湖南省财政部门2015年度依法行政依法理财工作安排

湖南省财政厅

                                                               2015年5月23日

附件

湖南省财政部门2015年度依法行政依法理财工作安排

2015年，全省财政部门依法行政依法理财工作的总体要求是：紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实十八届四中全会关于全面推进依法治国的总目标，落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《财政部门加快推进依法行政依法理财的意见》和《法治湖南建设纲要》有关要求，进一步提升我省财政工作法治化管理水平，不断推动“法治湖南”和“法治财政”建设。具体工作安排如下：

一、推进财政法律制度建设

（一）推动地方财政立法。积极配合立法机关做好《湖南省财政监督条例》（修订）、《湖南省行政事业单位国有资产管理办法》等立法项目的调研论证工作。

（二）参与国家财税立法。配合国家立法计划进程，积极参与预算法实施条例的修订起草工作；按照国家落实税收法定原则工作时间表，参与推动环境保护税法实施条例、消费税暂行条例等税收立法进程。

（三）加强财政规范性文件管理。制定和规范财政专项资金管理办法。

二、加强财政执法监督

（一）修订完善财政行政处罚裁量权基准制度。规范行政处罚裁量权基准在行政处罚案件审理和决定中的运用。

（二）组织开展执法案卷评查工作。检查各级财政部门执行有关法律、法规、规章和财政行政处罚裁量权基准制度、行政处理处罚案件审理审查决定制度、财政行政执法文书格式的情况，进一步提升财政执法水平和质量。

（三）依法办理财政行政复议和应诉案件。完善行政复议和行政应诉工作制度，建立健全财政部门内部、外部沟通协调机制，依法妥善化解矛盾争议。加强对下级财政部门办理行政复议、行政应诉的指导。

三、大力开展财政法制宣传教育

（一）继续开展新《预算法》及其即将颁布的实施条例的学习宣传。通过培训、讲座、媒体宣传等多种形式，切实增强各级财政部门和财政干部的预算法治意识，自觉维护预算法治权威。

（二）做好《湖南省乡镇财政管理条例》、《政府采购法实施条例》等其他新出台财政管理法律法规规章的学习宣传。

（三）继续推进领导干部学法。通过厅（局）务会议前学法、研讨班、培训班等形式，提升我省财政部门领导干部依法行政依法理财的意识和能力。

（四）强化行政执法人员学法。更新巩固财政行政执法人员法律知识，提升其依法执法能力。

（五）举办全省财政法制培训班，提高全省财政系统法制干部队伍素质。

（六）组织开展我省财政系统“六五”普法验收，总结 “六五”普法成绩和经验。

（七）继续做好省财政厅门户网站“六五”普法专栏的运行、维护工作，充分展示我省财政“六五”普法工作成果。

四、积极推进财政部门依法行政依法理财

（一）完善重大行政决策机制。遵守重大行政决策程序，推行重大行政决策听证，执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则。

（二）继续推进行政审批制度改革。做好进一步取消、下方和承接行政审批事项工作，建立健全审批管理制度，简化审批程序，优化审批流程。

（三）构建完整透明的预算管理机制。以公开为常态、不公开为例外，除列入涉密信息目录清单的事项外，其他所有财政安排的资金全部实行公开。完善政府预算体系，规范四本预算编制规程。推进中期财政规划管理，编制3年滚动财政规划。清理规范重点支出挂钩机制，对重点支出根据需要统筹安排、优先保障。规范地方政府性债务管理，严格政府债务举借审批程序，严控新增债务，妥善处理存量债务和在建项目后续融资。

（四）构建高效规范的资金管理机制。扩大预算绩效管理范围，建立健全第三方评价机制，加强绩效评价结果运用。创新财政监督模式，进一步完善预算编制同步监督机制、预算执行动态监控机制和监督成果运用长效机制。完善政府采购管理，严格执行“先预算，后采购”。推进政府购买服务。深化国库集中支付改革，盘活财政存量资金，加快预算执行进度。

（五）强化内部控制建设。建立内部控制制度体系以及内部控制操作规程。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，通过内部运行流程优化和再造，切实加强财政内部控制建设，提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。