上任第一天的郑重约定
在省财政厅,“约法三章”为每一位党员干部耳熟能详。
这是2017年6月20日石建辉厅长上任当天,在厅党组扩大会上与班子成员的一份郑重约定:相互支持,和谐共事;扎实工作,开拓创新;严格自律,廉洁从政。
“约法三章”既是努力方向,又是庄严承诺,更是底线要求,对于新时代全面加强厅党组班子和干部队伍建设具有重要意义。两年来,厅党组班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和全面从严治党要求,以身作则,示范带动,团结带领广大干部职工践行“约法三章”,不断开创新时代全省财政工作新局面。
相互支持,和谐共事
班子成员是厅机关的“关键少数”,只有团结干事、和谐共事、按章办事,才能形成“头雁效应”,有效激发“广大多数”的战斗力。
以事业凝聚人心。财政是国家治理的基础和重要支柱,责任重大,使命光荣。面对经济下行压力加大、收支矛盾尖锐、各类风险交织叠加的严峻形势,厅党组迎难而上、直面问题、担当作为,确保财政运行总体平稳,财政收入特别是税收收入增长较快,收入质量处于历史最好水平,支出结构更加优化,为建设富饶美丽幸福新湖南提供有力支撑。在省十三届人大一次、二次会议上,省级财政预算报告通过率分别达到97.6%、98%,连创历史新高。
以民主增进共识。厅党组坚持以上率下,带头讲政治、讲担当、讲奉献,一级带着一级干、一级做给一级看,引导干部干事创业、担当作为。严格执行民主集中制,凡涉及“三重一大”事项,都坚持党组集体研究决策,充分发扬民主,广泛听取意见,充分协商讨论,不搞个人专断,不搞“一言堂”。坚持高质量开好党组民主生活会,厅党组班子成员查短板、摆问题、找原因,自我批评深刻坦诚,相互批评直面问题,达到“团结—批评—团结”的目的。
以制度维护团结。2017年7月厅党组结合形势要求和工作实际,出台加强厅党组班子自身建设的20条措施,从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面,搭建班子建设基本框架,着力打造政治坚定、能力突出、作风严实、履职尽责、遵规守纪的坚强领导集体。同时,完善党组议事决策程序,建立健全党组决策落实机制,确保党组议定事项不折不扣得到执行。健全厅务会、厅长办公会、厅长碰头会等制度,加强班子成员沟通协调,重大事项及时通气,复杂问题协同推进,成员之间相互补台,确保不出现履职空档,形成团结共事的良好局面。
扎实工作,开拓创新
厅党组始终围绕全省经济社会发展大局,立足本职,聚焦中心,全面深化改革,创造性地开展工作,取得明显成效。
全力服务全省经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调,财政政策更加积极有效,为全省高质量发展提供坚实的财力保障和政策支撑。推动出台财政贯彻落实创新引领开放崛起战略20条和财政支持“创新型省份”建设10条政策,科技投入强度逐年加大,“开放型经济”发展效果明显。深入推进“产业项目建设年”活动,突出支持发展20条工业新兴优势产业链。全面落实新一轮大规模减税降费政策,预计2019年新增减税超过400亿元。采取超常规措施,坚决支持打好“三大攻坚战”,政府债务风险防控首战告捷,脱贫攻坚、污染防治投入力度前所未有。持续加大支农力度,支持城乡基础设施补短板、推进农业“百千万”工程、实施“六大强农行动”,促进城乡协调发展。
全面深化改革创新。坚持问题导向,纵深推进财税改革,敢于啃最硬的骨头。比如在党的十九大报告中,建立权责明晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系被置于财税体制改革的首位。2019年5月,厅党组紧密结合湖南实际,推动出台《基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》,实现改革的重大突破。总体来看,在厅党组的有力推动下,我省预决算公开、预算绩效管理、涉农资金统筹整合、农村综合性改革等一批重大改革走在全国前列,存量资金资产盘活工作得到国务院的充分肯定;全口径预算管理、重点支出挂钩事项清理、专项资金深度整合、省以下法检“两院”财物省级统管等一批重大改革不断深化;政府会计改革、国有金融资本统一管理、党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管等一批重大改革启动实施。出台加强和规范县级财政管理的20条意见,新设成立厅市县财政处,强化对市县财政的指导、监管与考核。
着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的思想,坚持为民聚财、为民用财,始终把民生作为财政支持的重点,用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。两年来,全省民生支出占财政支出比重均超过70%以上,有力支撑教育、医疗、卫生、社保、就业、文化、体育等民生事业全面发展。城乡居民医保补助标准、农村低保指导标准等一大批民生政策提标扩面,企业基本养老金实现“十四连调”,每年的重点民生实事圆满完成,人民生活水平大幅提升,老百姓的获得感和幸福感越来越强。
严格自律,廉洁从政
认真落实管党治党责任。厅党组牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”和“围绕业务抓党建” “抓好党建促发展”的理念,党组书记带头履行“第一责任”,班子成员认真履行“一岗双责”,以抓党建强业务、聚人心、促发展,在省直机关党建中树立了响亮品牌。注重机关党建与财政工作深度融合,突出分类指导,坚持两手抓、两促进,推动机关党建与中心工作同频共振、协同共进。
牢固树立正确用人导向。坚持以信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准选人用人,两年来厅党组集体研究提拔18名处级领导干部,一大批德才兼备的优秀年轻干部被安排到重要领导岗位。坚持多层次多渠道培养干部,注重在艰苦一线历练干部、锤炼人才,近两年先后选派30余名干部挂职扶贫、援藏援疆,或到国际组织、国外大学工作培训,着力打造高素质专业化财政干部队伍。
持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任,厅党组班子成员坚持从自身做起,带头遵守中央八项规定及实施细则,管好自己、管好处室干部、管好亲友和身边工作人员。全力支持驻厅纪检监察组运用“四种形态”监督执纪问责,加强监督检查,深化标本兼治,强化源头防腐。注重建章立制,2018年2月出台持续深化作风建设的18条措施,2019年4月出台集中整治形式主义官僚主义突出问题的10条措施,构建“不能腐”的长效机制;保持高压态势,相继开展金融领域以权谋私、“雁过拔毛”式腐败、扶贫领域腐败与作风问题等专项整治,狠抓省委巡视问题整改,强化“不敢腐”的震慑;加强廉政教育,2019年9月梳理印发全省财政系统违纪违法典型案例警示录,以身边事教育身边人,巩固“不想腐”的思想自觉。