腊尓山区错落有致的村落

红网记者 王宏婷 凤凰报道
　　
　　从长沙到湘西凤凰县车程5个多小时，腊尓山就位于凤凰县内。近些年来，腊尓山脚下已是游客如织，山上依旧人迹罕至。这里平均海拔800米，俗称凤凰的“西北利亚”，是一个壁立而起的高寒山台地，盘旋在上山路上深感“蜀道难”！这里生活着6万多百姓，他们98%以上是苗族人，“泥巴房子、泥巴水，出门全靠两条腿”是他们多年来的生活写照。
　　
　　2009年腊尓山区农民贫困面达56%，部分农民劳作一年，只能吃10个月的饱饭；山上374个村寨有57个不通路；柳簿乡追屯村518人，30岁以上的光棍汉达61人。大部分家庭栖身在四面透风、顶上漏雨的竹篱笆房内，甚至人畜混居。
　　
　　“一定要全力打好腊尓山区扶贫解困的第一战役！”今年，副省长、省财政厅厅长李友志深入腊尔山区开展专题调研时强调。按照省委、省政府的决策部署，从明年开始集中力量在全省24个少数民族高寒山区县实施集中连片解困工作。今年，由省财政厅、省扶贫办、省民族事务委员会牵头，在凤凰腊尓山区5个乡镇65个村先行试点，财政投入资金4709万余元，重点实施农村危房改造、农村村组道路建设和农村人畜饮水等基础设施工程。
　　
　　11月11日，我们走进腊尓山，阳光下的高寒山区非常温暖。往日农闲时的宁静已被今日如火如荼的施工场面打破，建房、修路、钻井，村民们用汗水挥洒着幸福。一个苗家小伙子挥舞着铲子说，“今天过最后一个光棍节，今年春节房子修好了，路通了，明年就把老婆娶进门！”

新旧房屋对比

    泥巴土房换新房
　　
　　汽车在盘山路上前进，远远可见，山间一座座钢筋混凝土的新房错落有致，像一个个小城镇。尤其是走进禾库镇吉云村，宽阔整洁的水泥路进组入户，绿荫掩映下的新砖房拔地而起，纵横交错的机耕道在田间地头伸延……这样欣欣向荣的景象已将曾经的贫穷封存在记忆里。
　　　　
　　所得村28岁的苗家小伙吴书文非常热情，一定要领我们去家里坐坐。他说，“过去的老房子我是不敢请客人上门的，因为太旧怕客人嫌弃，太小也没有地方落脚！”吴书文的新房子就在老房后面，是一栋两层的小楼，钢筋混凝土墙壁，铝合金门窗，宽敞明亮，与门前破旧的木板老屋形成了鲜明对比。
　　
　　“以前的老屋冬天漏风，雨天漏雨，每年最害怕过冬季。今年冬天不用担心了，春节前就可以搬进新房子了！”吴书文说，“如果没有政府补贴，我这辈子都不可能住上这样的好房子。”吴书文这栋新房子一共花了4万多元，政府补贴了15000元，他自己筹集一部分资金，喊上亲朋好友出工出力把新房修建好了。
　　
　　像吴书文一样，今年腊尔山地区共有1520家贫困户享受了危房改造帮扶。截止10月31日，已经有1451栋危房动工改造。到年底，他们都可以搬进新房过年了。
　　
　　省财政厅挂职任凤凰县委常委、副县长周建元说，农村危房改造项目，按照政策特困无房户建房每栋给予补助2万元、整体危房翻新重建每栋补助1.5万元、局部危房修缮加固每栋补助5000元。根据群众意愿，危房改造坚持了因地制宜与集中规划相结合、民族特色与新农村建设相结合原则，进行了统一规划、统一选址、集中建房，目前所建房屋适用美观、整齐坚固。这一项目，今年省补助资金为1675.8万元。

热火朝天的通村组道路修建场面

    道路通到家门口
　　
　　下车就是村民家！到腊尓山采访原以为要跋山涉水，没想到完全让汽车代劳了。一路上，我们看见了腊尓山往返凤凰县的客车，村民只需出门几步路就可以搭上车了。
　　　　
　　来到禾库镇龙家村时，乡亲们放起了鞭炮，端起了自酿的美酒，唱起了动听的苗歌。在这里，一条通往龙家村3.8公里的道路正在修建中，春节前就可以通车了。一位苗家大嫂用苗歌表达着自己的喜悦，她说“路通了，我们出门就不要走上1个多小时了。”龙家村住着600多户村民，农闲时节他们不闲着，有劳力的都来出工修路了，有的甚至还带着年幼的孩子过来帮忙。
　　
　　禾库镇早齐村村民欧吉付说，过去每年挑稻谷、烟叶出去卖时是最苦最累的时候，每一次都要挑着上百斤重的货物走近一个小时才能到达镇上。来回十几趟才能把家里的货物挑完，一天下来，身体早已疲惫不堪。如今新路建好了，车能开进组里，村民再也不用费时费力地挑着稻谷、烟叶走长路了。
　　
　　早齐村村支书吴求保介绍，早齐村共有6个组，第5组与其他组之间有一座大山，汽车无法通到第5组，每次外出，第5组的村民都要绕山走近一个小时才能搭上车。今年，早齐村五组修通了全长1.9公里通组公路，村民出行难问题解决了。
　　
　　凤凰县腊尓山区今年建设41条村组道路，共91.315公里，目前，已经开工建设了37条，修通了71.2公里。

靠井水生活的山区村民在洗菜

贫困山村也将用上了清亮明净的自来水

    泥巴水变自来水
　　
　　腊尔山高寒山区属于云贵高原东端的台地地区，地势十分高，加上自然降雨量少，人畜饮水资源相当缺乏。一遇上干旱，就只有泥巴水，甚至没有水。
　　
　　在夺西村，村民用水全靠一口井，当地村民说，“两星期不下雨就没水喝了。”吉云村样样都像小城镇，唯独没有自来水，村民洗衣做饭喝水全靠井水，上水池喝水洗菜，下水池洗衣服。
　　
　　在夺西村村民的引领下，我们来到一个山丘上，那里正在建设饮水工程。施工人员调试时，我们看见大股自来水从管道里喷涌出来，这个项目目前已经铺设水管13000米，到年底，自来水就可以入家入户了。如今，腊尔山台地顺利开工了7处集中供水人畜饮水工程。
　　
　　凤凰县助理调研员陈满妹说，7处饮水工程需建水源池19处、蓄水池1处、供水池13处，铺设输供配水管70.86公里，总投资391万元。完工后可以解决腊尓山5个乡镇1582户8540名群众的安全用水问题，贫困山村也将用上了清亮明净的自来水。

    发展产业致富
　　
　　住上了好房，走上了好路，喝上了好水，还得吃上好饭，这就需要产业发展带动致富。凤凰县在做好三大工程的同时，还突出产业扶贫开发，推进腊尓山高寒山区脱贫解困工作。
　　
　　目前，腊尔山高寒山区以发展金银花为主导产业的产业开发已初见规模。现有金银花17306亩，177.26万株，两林乡板井村村民吴云昌种植金银花300亩，年收入48万多元。仅此一项，两林乡的人均收入就从2007年的600元，增加到1500元。
　　
　　周建元介绍，产业扶贫开发将大力发展烟叶、反季蔬菜、中药材、落叶林果等优势特色产业，加快构建特色支柱产业体系，打造经济发展的产业支撑。挖掘特色养殖产业。依托丰富的草山草坡、丰富的农作物秸秆、优良的湘西黄牛品牌等资源，抓好柳薄、禾库湘西黄牛养殖小区建设，抓好腊尔山百头养猪场建设，两林、米良山羊养殖小区建设。发展特色旅游产业。依托民族风情、自然景观等丰富的旅游资源，把旅游特色产业发展成腊尔山地区脱贫解困的新兴产业。
　　
　　集中连片整体扶贫
　　
　　腊尔山贫困，是高寒山区少数民族地区一个缩影。我省还有100多万群众生活在海拔800米及以上的高寒山区，他们集中分布在武陵山区、雪峰山区和南岭山区。为此，湖南积极探索了集中连片整体扶贫开发新模式，出台了《关于解决少数民族地区高寒山区生产生活困难的意见》。
　　
　　省财政厅副厅长郭秀宏介绍，集中连片整体扶贫开发新模式的思路是：摸清底数，瞄准对象。把解困的对象锁定为24个少数民族县的、原则上居住在海拔800米以上（含800米）的贫困农民。因地制宜，对症施治。立足当前，着力解决农民最关心、最现实、最紧迫的困难；着眼长远，扶持农民走上脱贫致富的发展道路。整体规划，分步实施。针对少数民族地区高寒山区贫困相对集中连片的特点，以村或组为单元，制定脱贫解困的整体规划和年度实施方案，区别轻重缓急，分步实施，滚动推进。统筹政策，整合资金。按照“职能不变、渠道不乱、各司其职、各计其功”的原则，综合利用现行各项强农惠农政策，统筹安排项目资金，集中投入，形成解困工作合力，全面打好少数民族地区高寒山区脱贫解困攻坚战。政府扶持，农民自强。各级政府尽职尽责，帮助贫困农民尽快脱贫解困。同时，依靠贫困农民自立自强，走上可持续发展的路子。
　　
　　郭秀宏说，针对集中连片扶贫整体开发工作实际，明确了6大方面的扶持政策：实施安居工程；健全社会保障制度；落实就业就学惠农政策；改善基础设施条件；积极引导扶持农民发展生产；加强生态建设和环境保护。
　　
　　目前，集中连片整体扶贫开发新模式在先行试点的凤凰县腊尓山区取得了积极进展，全省将力争用5年左右的时间，基本完成24个少数民族地区高寒山区脱贫解困任务。

[稿源：红网]
[作者：王宏婷]
[编辑：贺冠铭]