【编者按】2013年1月31日湖南省政府出台1号文件《关于发展特色县域经济强县的意见》，实施特色县域经济强县“五个三”工程。一年过去了，第一轮获选的特色县发展成效如何?近日，红网记者走访了新宁县、醴陵市、宁乡县等重点县，分别就文化旅游、特色制造、农副产品加工三个产业进行了采访。

　　走进特色县(一)：文化旅游特色彰显活力

　　红网记者 王宏婷 通讯员 张向阳 罗云峰 王君

　　2013年，新宁县、凤凰县、新化县、韶山市入选第一轮特色县域经济文化旅游产业重点县。一年后，省特色办绩效调查结果显示，四个重点县立足旅游放大特色，建设成效显著：推动了经济增长，带动了财政增收，增加了就业。

　　2013年文化旅游产业重点县旅游总收入占GDP的比重平均达到51.63%，比2012年提高3.94个百分点，实现税收5.88亿元，增长26.42%，共新增就业人数1836人。

　　旅游立县 放大特色

　　走进新宁县崀山景区，在208平方公里范围内，都可以随时免费使用wifi，游客一边游玩一边就能把自己的所见所闻所感发微博微信与好友互动。“崀山景区是我国第一个wifi全覆盖供游客免费使用的景区!”新宁县县委书记秦立军介绍说，崀山景区wifi项目建设总投资300多万元，今年五一节开通，这既满足了游客上网的需求，又通过网友口碑传播即时宣传了崀山，效果非常好。

　　景区Wifi全覆盖这仅是新宁创新旅游思路，发展旅游特色的一个缩影。2013年新宁县获批首轮特色县域经济重点县，以“旅游立县”为发展战略，加快了文化旅游“二次创业”的步伐，大力推进文化旅游特色县重点项目建设。

　　秦立军说，“我们要把文化旅游产业打造成新宁县国民经济的核心主导产业，把新宁建设成为世界生态休闲旅游度假目的地和中国崀山国际文化旅游产业集聚示范区。”

　　2013年新宁县文化旅游建设直接投入达5.4亿元，其中：省特色县域经济重点县专项资金1亿元，县财政配套1.1亿元，其他资金3.3亿元。一共开工14个项目，已经完成7个。

　　目前，崀山八角寨景区索道正在修建，今年6月可试运行；崀山旅游集散中心主体工程已经竣工，6月份可投入使用；崀山北大门生态停车场总面积超过2万平方米，已经投入使用；崀山景区旅游观光车站点建设工程的新建景区沿线中转站4个，12个停靠点全面完成；崀山刘氏宗祠湖湘文化演艺中心、放生阁戏剧演艺中心等项目正在建设中；按照五星级标准建设的凯天大酒店已进入室内装修阶段，今年8月可正式营业；白塔公路预计今年年内通车……

　　为保障项目的持续性，进一步凸显旅游特色，新宁县着眼长远制定了《新宁县旅游产业发展规划》，确定了总投资达80亿元的45个重大项目。随着重点县项目的深入推进，新宁县县委、县政府推出了250余亿元的文化旅游项目投资计划，并明确了在2014年将崀山成功创建为国家5A级旅游景区、2015年打造成继张家界之后湖南又一个世界级旅游品牌的目标。

　　省特色办相关负责人介绍，重点县确定后，不仅是新宁县，新化县、凤凰县和韶山市也都注重规划引领，明确旅游产业定位，放大旅游特色。如：新化县加快形成以县城为中心、以资江为轴线的梅山文化展示带，以大紫鹊界为核心的农耕文化体验翼，以大熊山为核心的蚩尤文化感悟翼的“一心一带两翼”旅游战略大格局；凤凰将建设成为世界旅游目的地，打造成为“州内龙头、省内精品、国家名片、世界名品”的文化旅游产业品牌和体验经济样板；韶山将建设成为中国红色文化的国际形象展示窗口、国家爱国主义教育示范基地、国家级红色旅游示范区，打造旅游强省的强力引擎。

　　1亿撬动“四两拨千斤”

　　“特色县域经济重点县财政支持1个亿，发挥了‘四两拨千斤’的杠杆作用。”秦立军说，新宁县以特色县域经济建设为平台，以提高资金使用效率为目的，整合产业发展有关资金近4亿元用于重点县建设。依托重点县建设带动实现银行融资8.05亿元，签订了意向性贷款18.5亿元，县内融资平台建设得到跨越发展。社会融资建设总投资超过15亿元。

　　按照五星级标准建设的凯天大酒店现在正进入室内装修阶段，今年8月将正式营业。该项目总投资5亿元，贷款1.65亿元，财政从重点县扶持资金1个亿中拿出一部分给予贷款贴息，贴息3年。

　　凯天大酒店负责人湖南宏基投资股份集团董事长王书柏说，除了贷款贴息外，政府还发挥就业扶持资金作用为酒店培训新员工，酒店如期开业还能得到政府的奖励资金。

　　新宁重点县工作的推进和重点项目的相继实施，吸引了大批战略投资者。省公路建设投资有限公司、大汉集团、华天集团、广东中旅集团、辽宁钰龙公司等战略投资伙伴也陆续到新宁县就该县旅游产业发展进行深入洽谈，就城市综合体、文化旅游产业园、玉泉山文化园等重大项目达成投资协议，对招商项目进行了前期开发。

　　省特色办相关负责人说，在高效用好专项资金的基础上，各重点县积极争取市州、县级财政配套支持，整合中央、省级相关产业发展资金，充分发挥财政资金的引导作用，吸引和带动大量金融、社会资本进入。2013年旅游文化产业重点县共争取市州、县级配套资金24122万元，整合中央、省级其他专项资金68036万元，吸引金融和社会资本90246万元。

　　项目带动 成效初显

　　重点项目的相继实施，推动了文化旅游产业集聚发展，增强了县域经济发展的核心竞争力，拉动了县域经济的大幅提升。

　　2013年，新宁县共接待游客503万人次，实现门票总收入7806万元，旅游综合收入38.7亿元，同比分别增长42.97%、39.27%和28.5%。旅游产业税收收入达到了1.04亿元，产业贡献固定资产投资11.36亿元、产业新增就业人员2080人、产业新增企业64家、产业新增贷款额度1.7亿元，景区农民人均纯收入增加3000元以上。

　　省特色班相关负责人介绍，2013年，各重点县接待旅游者人次和旅游总收入达到新高，增长速度明显高于全省平均水平，其中4个重点县平均接待旅游者人次增长率为27.46%，高出全省增长水平9.15个百分点，平均旅游总收入增长率达27%，高出全省增长水平近7个百分点。

　　在重点县建设的带动下，在当前国内外经济下行压力加大的困难形势下，重点县GDP、地方财政收入等县域经济发展指标仍取得明显增长：4个重点县平均GDP增长率达到14.4%，高出全省平均水平3.1个百分点；平均地方财政收入增长率达到22.22%，高出全省平均水平8.67个百分点；平均地方税收收入增长率达20.42%，高出全省平均水平3.58个百分点。

　　旅游项目的实施，也为各重点县当地农民增收带来了明显效益，4个重点县2013年平均农民人均纯收入增长率达到30.72%，高于全省平均水平18.22个百分点。

　　2013年是重点县建设的第一年，重点项目大多还在建设之中，项目产生的效益和影响力还未得到充分发挥，随着项目的深入推进，重点县建设对特色产业和县域经济的带动作用必将更加明显。